50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (Метрологічні послуги: повірка, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, вимірювання фізичних величин, атестації обладнання тощо)

Шановний учаснику, з приводу Вашого уточнення від 23.11.2020 надаємо Вам наступне роз'яснення.

Згідно з п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Як вбачається зі змісту положень ст.ст. 16, 17, 22 Закону № 922 надання документів учасником у складі тендерної пропозиції щодо залучення суб’єктів господарювання, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця передбачено лише при здійсненні конкурентних процедур, яким не є спрощена закупівля в розумінні Закону № 922, та у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Замовником, 19.11.2020, розміщено оголошення та проєкт договору щодо спрощеної закупівлі, а не відкритих торгів (тендеру), у зв’язку з чим вимоги ст. 16 та 22 Закону № 922 не можуть бути застосовані до вказаної процедури.

Звертаємо Вашу увагу, що оголошенням про проведення спрощеної закупівлі та проєктом договору, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 67 від 19.11.2020 – не передбачено залучення до надання закуповуваних послуг інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців. Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 14 Закону № 922 пропозиції, що подаються учасниками мають підтверджувати відповідність вимогам, визначеним замовником.

Відтак, якщо учасник спрощеної закупівлі визначить у своїй пропозиції залучення інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядник/співвиконавець, то така пропозиція буде подана всупереч вимогам оголошення замовника та чинного законодавства, а саме не відповідатиме вимогам замовника, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Крім того, визначення учасником інших суб’єктів господарювання у складі пропозиції буде прямо свідчити про незгоду учасника з проєктом договору, що є підтавою для відхилення пропозиції учасника.

Додатково варто зазначити, що відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Відповідно до ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України (далі – ГК України) господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. З урахуванням положень ГК України та того, що залучення субпідрядників не визначено у оголошенні спрощеної закупівлі, однак вимагається учасником, то така пропозиція буде відноситися до істотних умов договору, та призведе до недосягнення згоди щодо усіх його істотних умов.

Підсумовуючи викладене, з приводу Вашого уточнення від 23.11.2020 повідомляємо, що оголошенням про спрощену закупівлю та проєктом договору передбачається надання послуг переможцем торгів власними силами та не передбачено можливості залучення субпідрядників, укладення будь-яких додаткових угод про внесення змін до умов договору в частині залучення субпідрядника вважатимуться зміною істотних умов договору.