Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням за кодом ДК 021:2015 72260000-5

Відповідно до п.п.6) та 9) п.2 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введено в дію Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020, передбачено наступні види обмежувального заходу:
6) заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб -резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України ''Про санкції'';
9) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом (заборона здійснення державних закупівель товарів, послуг, робіт та використання державними підприємствами, установами і організаціями України програмних продуктів ''1C: Бухгалтерія 8 для України'', ''1C: Бухгалтерія 8 для України Базова'', ''1C: Бухгалтерія 8 для України. Учбова версія'', ''1C: Підприємство 8. Торгівля для приватних підприємців України'', ''1C: Підприємство 8. Комплексний облік для бюджетних установ України'', ''1C: Підприємство 8. Комплексний облік для бюджетних установ України Базова'', ''1C: Підприємство 8. Управління торгівлею для України'', ''1C: Підприємство 8. Управління невеликою фірмою для України'', ''1C: Підприємство 8. Зарплата і Управління Персоналом для України'', ''1C: Підприємство 8. Зарплата і Управління Персоналом для України Базова'', ''1С: Підприємство 8. Управління торговим підприємством для України''(''1С: Управління торговим підприємством 8, 1С: УТП8''), ''1С: Підприємство 8. Бухгалтерія для бюджетних установ України''(''1Сбухгалтерія 8 для бюджетних установ''), ''1С: Підприємство 8. Зарплата та кадри для бюджетних установ України''(''1С: Зарплата та кадри для бюджетних установ України''),''1С: Підприємство 8. Управління виробничим підприємством для України'', ''1С: Підприємство 8. Документообіг КОРП для України'', ''1С: Підприємство 7.7. Бухгалтерський облік для України''(1С:Бухгалтерія 7.7.), ''1С: Торгівля і Склад 7.7. для України'', ''1С: Зарплата і Кадри 7.7. для України'', ''1С: Підприємство 7.7. Комплексна поставка для України'', ''1С: Підприємство 7.7. Виробництво+Послуги+Бухгалтерія для України'', ''BAS ERP'', ''BAS Управління холдингом'', ''BAS Документообіг КОРП'', ''BAS Управління торгівлею'', ''BAS Роздрібна торгівля'', ''UA-Бюджет'').

Тендерною документацією та п.11) ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі, якщо учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції".
Таким чином, у разі подання тендерної пропозиції юридичними особами - резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України ''Про санкції'' Замовником буде прийнято рішення про відмову таким учасникам в участі у процедурі закупівлі.
Тендерною документацією передбачено надання інформаційно-технологічного супроводження програмного продукту, який вже існує у замовника, та доступ до інформаційно-методичної інформації з ведення обліку, законодавства, роботи з програмним продуктом та його оновленням. До видів обмежувального заходу, передбачених п.п.6) та 9) п.2 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", не відноситься здійснення закупівлі послуг з надання інформаційно-технологічного супроводження програмного продукту, який вже існує у замовника, та доступ до інформаційно-методичної інформації з ведення обліку, законодавства, роботи з програмним продуктом та його оновленням.
Також, умовами тендерної документації Замовником не передбачається придбання та використання нового програмного продукту Товариства з обмеженою відповідальністю "1С" (общество с ограниченной ответственностью "1С"), ІПН 7709860400.
Враховуючи вищевикладене, правові підстави для відміни оголошених торгів у Замовника відсутні.

В доповнення до попереднього роз’яснення іще раз акцентуємо, що відповідно до п.п. 9) п.2 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 14 травня 2020 року №184/2020, передбачено наступні види обмежувального заходу:
9) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом (заборона здійснення державних закупівель товарів, послуг, робіт та використання державними підприємствами, установами і організаціями України програмних продуктів ''1C: Бухгалтерія 8 для України'', ''1C: Бухгалтерія 8 для України Базова'', ''1C: Бухгалтерія 8 для України. Учбова версія'', ''1C: Підприємство 8. Торгівля для приватних підприємців України'', ''1C: Підприємство 8. Комплексний облік для бюджетних установ України'', ''1C: Підприємство 8. Комплексний облік для бюджетних установ України Базова'', ''1C: Підприємство 8. Управління торгівлею для України'', ''1C: Підприємство 8. Управління невеликою фірмою для України'', ''1C: Підприємство 8. Зарплата і Управління Персоналом для України'', ''1C: Підприємство 8. Зарплата і Управління Персоналом для України Базова'', ''1С: Підприємство 8. Управління торговим підприємством для України''(''1С: Управління торговим підприємством 8, 1С: УТП8''), ''1С: Підприємство 8. Бухгалтерія для бюджетних установ України''(''1Сбухгалтерія 8 для бюджетних установ''), ''1С: Підприємство 8. Зарплата та кадри для бюджетних установ України''(''1С: Зарплата та кадри для бюджетних установ України''),''1С: Підприємство 8. Управління виробничим підприємством для України'', ''1С: Підприємство 8. Документообіг КОРП для України'', ''1С: Підприємство 7.7. Бухгалтерський облік для України''(1С:Бухгалтерія 7.7.), ''1С: Торгівля і Склад 7.7. для України'', ''1С: Зарплата і Кадри 7.7. для України'', ''1С: Підприємство 7.7. Комплексна поставка для України'', ''1С: Підприємство 7.7. Виробництво+Послуги+Бухгалтерія для України'', ''BAS ERP'', ''BAS Управління холдингом'', ''BAS Документообіг КОРП'', ''BAS Управління торгівлею'', ''BAS Роздрібна торгівля'', ''UA-Бюджет'').

У розумінні контексту норми мається на увазі заборона здійснення державних закупівель товарів, послуг, робіт та використання державними підприємствами, установами і організаціями України програмних продуктів. Звертаємо увагу, що словосполучення «заборона здійснення закупівель» і «використання» програмних продуктів є однорідними членами речення та з’єднані сполученням «та».
В статті О. І. Білоусова «СПОЛУЧНИКИ ТА СПОЛУЧНІ СЛОВА ЯК ВАЖЛИВІ КОМПОНЕНТИ ЗАКОНОДАВЧОГО ТЕКСТУ» ( УДК 811.161.2’36) вказано, що сполучник ‒ це службовий клас слів, що виражає семантично диференційовані відношення синтаксично незалежних одиниць у складі речення чи окремих речень та синтаксично диференційовані відношення синтаксично залежних одиниць головного речення з підрядним. Передусім мова законодавства продукує єднальні сполучники «і (й)», «та» (у значенні «і»). Сполучник «та» зазвичай використовують у випадках передавання вичерпності ряду однорідних членів речення.
Враховуючи вищевикладене, тлумачення фрази «заборона здійснення державних закупівель товарів, послуг, робіт та використання державними підприємствами, установами і організаціями України програмних продуктів» слід розуміти як дві єдині умови разом, (тобто, «заборона здійснення закупівель» та «використання програмних продуктів»), а не окремо (тільки «заборона здійснення закупівель» або тільки «використання програмних продуктів»).
За даними встановленого у Замовника програмного продукту вказана наступна інформація: платформа - BAF (8.3.14.1669); конфігурація - Business automation software for accounting, edition 2.1 (2.1.7.1) (https://www.bas-soft.eu/soft/bas-mass/bas-accounting/) Copyright © NetHelp JAROCKI PIOTR, 2018-2020. All rights reserved. Отже, розробка платформи BAF, а також конфігурації BAS для цієї платформи, належить компанії "NetHelp" (Польша), та не має відношення до ТОВ 1С.
Тендерною документацією передбачено надання інформаційно-технологічного супроводження програмного продукту, який вже існує у замовника, та доступ до інформаційно-методичної інформації з ведення обліку, законодавства, роботи з програмним продуктом та його оновленням. До видів обмежувального заходу, передбачених п.п. 9) п.2 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", не відноситься здійснення закупівлі послуг з надання інформаційно-технологічного супроводження програмного продукту, який вже існує у замовника, та доступ до інформаційно-методичної інформації з ведення обліку, законодавства, роботи з програмним продуктом та його оновленням.
Також, умовами тендерної документації Замовником не передбачається придбання та використання нового програмного продукту Товариства з обмеженою відповідальністю "1С" (общество с ограниченной ответственностью "1С"), ІПН 7709860400.
Враховуючи вищевикладене, правові підстави для відміни оголошених торгів у Замовника відсутні.