Охоронні послуги. 2 лоти.

Шановний Замовник. Пунктом 6 та пунктом 7 частини 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель оприлюдненого на веб порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель 20 листопада 2020 року під ідентифікатором доступу до закупівлі - UA-2020-11-20-001995-b, Замовник - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» встановив потенційним Учасникам вимогу про надання у складі документів пропозиції Учасників документи: «6.Довідку у довільній формі за підписом керівника, що містить опис технічних та інших можливостей Учасника, які необхідні для виконання умов Замовника, щодо наявності зброї (вогнепальної/травматичної), форменного одягу, спеціального автотранспорту, спеціальних засобів охорони, засобів зв’язку та ін. На підтвердження надати копії документів. 7. Довідку у довільній формі, якою підтверджено наявність дозволу (іншого документа) на володіння, носіння зброї (вогнепальної/травматичної) виданого Учаснику процедури закупівлі у межах чинного законодавства.» Частиною 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.». Частиною 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п.4 ч.1). Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах (ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Оскільки Вами було оголошено закупівлю саме охоронних послуг, діяльність та надання яких регулюється спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» 2013 р. (зі змінами та доповненнями), тому Учасники відповідну мають надати у складі своїх документів ліцензію видану Міністерством внутрішніх справ України – ліцензію на провадження та надання певних охоронних послуг у відповідності до зазначеного Закону. Відповідно ті, учасники які вже мають та отримати таку ліцензію на надання охоронних послуг вже були перевірені МВС України на відповідність кваліфікаційним вимогам згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності від 18.11.2015 №960. Частиною 1 пункту 11 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності передбачено можливість отримання суб’єктом охоронної діяльності лише 2 види дозволів: дозвіл на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи; дозвіл на право придбання зазначених пристроїв. Інших видів дозволів, зокрема таких як вимагаєте Ви – як Замовник закупівлі - наявність дозволу (іншого документа) на володіння, носіння зброї (вогнепальної/травматичної) виданого Учаснику процедури закупівлі - не передбачено. Чинним законодавством України передбачено можливість отримання дозволу на володіння і носіння зброї вогнепальної або травматичної передбачено лише для фізичних осіб, які персонально несуть кримінальну відповідальність за дотримання чинного законодавства щодо використання, поводження, носіння та зберігання такої зброї, що передбачено Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, від 21.08.1998 №622 (зі змінами). Крім того, звертаємо Вашу увагу, що особи, які можуть здійснювати охоронну діяльність в розумінні статті 1 ЗУ «Про охоронну діяльність» можуть бути лише фізичні особи-підприємці або юридичні особи будь якої форми власності, а саме: «суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії», але сама по собі фізична особа без статусу підприємця не може надавати такі послуги. Крім того, пунктом 9.6 зазначеної інструкції передбачено, що озброєння працівників вогнепальною зброєю встановлюються керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та Національного банку України за погодженням з Національною поліцією України згідно з нормами зброї і боєприпасів до неї, що передбачаються для озброєння воєнізованої охорони і особового складу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади (додаток 18), а не суб’єктами охоронної діяльності. Враховуючи зазначене вище, зазначені вимоги в пункті 7 повністю та пункті 6 частково «наявності зброї (вогнепальної/травматичної)» носять дискримінаційний характер та унеможливлюють конкуренцію і участь в оголошеній Вами закупівлі UA-2020-11-20-001995-b, а тому на підставі пункту 4 частини 1 статті 10, статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, просимо Вас внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та видалити пункт 7 повністю, а в пункті 6 лише частково ««наявності зброї (вогнепальної/травматичної)».