ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго")

Нами уважно вивчено тендерну документацію замовника та встановлені вимоги до потенційних учасників-страховиків. Хотілося б відзначити, що вимоги замовника значно відрізняються від попереднього тендеру на закупівлю Послуг з добровільного страхування наземного транспорту для філій ПрАТ "Укргідроенерго", який завершився тільки у листопаді 2020 року. Чому так сталося відомо тільки замовнику, ну і невеликому колу страховиків, які тепер відповідають тим дискримінаційним вимогам, що встановлені замовником у цих торгах. А дискримінаційними вони є з наступних підстав. Діяльність у сфері страхування регулюється Цивільним та Господарським кодексами України, Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», Законом України «Про страхування» та іншими нормативними актами. Вимогами статті 30 та 31 Закону України «Про страхування» визначено умови діяльності страховиків, яким він повинен відповідати щодо формування статутного фонду, забезпечення платоспроможності та резервів. Жодним нормативним документом до страховиків не встановлюються вимоги шодо заборони здійснювати страхову діяльність через наявність факту введення тимчасової адміністрації. Також не встановлені вимоги до страховиків щодо можливості здійснювати страхову діяльність виключно при дотриманні якогось значення показника «Нерозподіленого прибутку», чи якогось певного рівня виплат за добровільним страхуванням наземного транспорту (КАСКО), чи покриття зобов’язань високоліквідними активами певної величини, чи якоїсь не обгрунтованої суми страхових резерів. Крім того, з 1 липня 2020 року Національний банк України перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній та став уповноваженим органом. Ми не ознаймлені із жодним нормативним документом де б АТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» було визначено уповноваженим органом ринку небанківських фінансових установ та він міг встановлювати вимоги до діяльності страховиків. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація, згідно із статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановивши вимоги у своїй тендерній документації: «4.2. Довідка про відсутність протягом діяльності Учасника факту введення тимчасової адміністрації, яка складається у довільній формі за підписом директора (уповноваженої особи). 5.2. Довідка (у довільній формі) за підписами директора (уповноваженої особи) учасника та головного бухгалтера (якщо посада головного бухгалтера не передбачена, надати відповідну довідку у довільній формі про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера) про те, що за 2019 рік та 9 місяців 2020 року показник «Нерозподілений прибуток» (код рядка балансу учасника 1420) має позитивне (додатне) значення та/або позитивну динаміку. 5.4.Довідка Учасника у довільній формі про те, що рівень виплат за добровільним страхуванням наземного транспорту (КАСКО) на останню звітну дату ( 9 міс. 2020 року) становить не менше 45% . Підтвердження: Розшифровка Розділу 3 Пояснювальної записки до звітних даних страховика - Показники діяльності з добровільних видів страхування інших, ніж страхування життя. 5.5.Довідка щодо покриття зобов’язань високоліквідними активами не менше, ніж на 60% на останню звітну дату (9 місяців 2020 р.)* 5.6.Довідка про наявність в Учасника страхових резервів не менше, ніж 100 000 000 грн. на останню звітну дату (9 місяців 2020 р.).* *Підтвердження: Розшифровка Розділу 6 Пояснювальної записки до звітних даних страховика – Умови забезпечення платоспроможності страховика станом на останню звітну дату (9 місяців 2020 р.).» Ви порушили основні принципи публічних закупівель, дискримінували та позбавили страховиків, які не відповідають таким дискримінаційним вимогам, можливості участі у цій процедурі закупівлі. А те, що такі вимоги є дискримінаційними, підтверджується численними рішення Антимонопольного комітету України. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги до учасників.