Закупівля природного газу

Відповідно до оголошення № UA-2020-11-23-008946-с, яке розміщене на авторизованному електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОБУЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" НОВОБУЗЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу (газового палива). 14 грудня 2020 р. Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «Миколаївгаз Збут». Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗДОБИЧ» не погоджується з рішенням тендерного комітету щодо визнання переможцем ТОВ «Миколаївгаз Збут» у вигляді протоколу № 101 від 14 грудня 2020 року Вважаю, що при проведенні процедури оцінки пропозицій Замовником було порушено вимоги п.5 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно акцептовано пропозицію ТОВ «Миколаївгаз Збут», яка не відповідає вимогам тендерної документації виходячи з наступного. 1. П 4.1. ч.4. Додатку №1 до тендерної документації (стор.17 ТД), Замовником вимагалось надати інформацію від Учасників про замороження активів учасника та що діяльність учасника не розглядається Службою безпеки України, як така, що пов'язана з провадженням терористичної діяльності а саме: Надати Лист про надання інформації з Центрального управління Служби безпеки України про те, що Служба безпеки України у межах своєї компетенції, визначеної Законами України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансування тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» та «Про боротьбу з тероризмом», не повідомлялася про замороження активів учасника та що діяльність учасника не розглядається Службою безпеки України, яка така, що пов'язана з провадженням терористичної діяльності. Вся інформація, яка зазначена в листі Центрального управління Служби безпеки України, повинна бути актуальною на момент її подання, але в будь-якому випадку датованою не раніше від дати публікації оголошення про закупівлю. У складі тендерної пропозиції учасника-переможця надано: - лист ГУ СБУ контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки від 17.07.20р. (вих.№8/5/М-75-п/192-5595). В даному листі зазначена інформація стосовно розгляду діяльності ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" як такої, що підпадає під дію закону України «Про санкції» (інформація зазначена в листі не має відношення до запитуваної Замовником інформації); - лист ГУ СБУ контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки від 17.11.20р. (вих.№8/5/2-7737), (але публікація замовником оголошення була 23.11.20р.). ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" надав неактуальні документи, датовані раніше дати публікації оголошення про закупівлю. Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" відсутній відповідний документ, що суперечить вимогам тендерної документації, які пред’являлися до усіх без винятку учасників закупівлі. 2. Згідно п.4.2. Додатку №1 до тендерної документації (стор.18 ТД) Учасник повинен надати : Копію останнього Звіту про фінансові результати та Балансу з відміткою контролюючого органу/або з квитанцією про прийняття (подається у випадку, якщо Учасник - юридична особа)/або лист-пояснення щодо ненадання такої звітності відповідно до чинного законодавства України, оформлена відповідно до вимог тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" відсутній відповідний документ у вигляді останнього звіту за 2020 рік, що суперечить вимогам до учасників закупівлі. Так, згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні – «Цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства». Частиною 1 ст.13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні передбачено: «Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди». Частинами 1 та 2 ст.14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні передбачено: 1.«Підприємства зобов’язані подавати фінансову звітність органам, до сфери управління яких вони належать, трудовим колективам на їх вимогу, власникам (засновникам) відповідно до установчих документів, якщо інше не передбачено цим Законом. Органам державної влади та іншим користувачам фінансова звітність подається відповідно до законодавства. 2. Фінансова звітність підприємств не становить комерційної таємниці, не є конфіденційною інформацією та не належить до інформації з обмеженим доступом, крім випадків, передбачених законом. На фінансову звітність не розповсюджується заборона щодо поширення статистичної інформації. Підприємства зобов’язані надавати копії фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності за запитом юридичних та фізичних осіб у порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації".». Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" не надав відповідний останній звіт у вигляді проміжного звіту за останні дев’ять місяців 2020 року, що суперечить ч.1 ст.13 вказаного Закону та вимогам п.4.2. Додатку №1 до тендерної документації, та не надав лист-пояснення щодо ненадання такої звітності. 3. Згідно п.4.4. Додатку №1 до тендерної документації (стор.18 ТД) Учасник повинен надати : Копію Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період, з відміткою контролюючого органу або з квитанцією про прийняття; або лист – пояснення щодо ненадання такої звітності відповідно до законодавства (для учасника - юридичної особи). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" відсутній відповідний документ у вигляді звіту за останній звітній період 2020 року, та не надав лист-пояснення щодо ненадання такої звітності, що суперечить вимогам до учасників закупівлі. 4. Частиною 3 Розділу 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації (стор.14 ТД) передбачено: Учасник для вірного складання Замовником Договору про закупівлю повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN. Також, довідка(и) з обслуговуючого(их) банку(ів) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках виданої(их) не раніше дати оголошення тендерної пропозиції. Поряд з цим, інформація про наявні рахунки з обслуговуючих банків повинна співпадати з інформаціє зазначеної в довідці про рахунки ДПС (ДФС) України. Згідно наданої ТОВ «Миколаївгаз Збут» довідки ДПС України від 06.12.20р. (відкриті рахунки ДФС грудень.pdf) зазначено про відкриті рахунки в п’яти банківських установах. Але, ТОВ «Миколаївгаз Збут» надано довідку про відкриті рахунки та довідку про відсутність простроченої заборгованості лише з одного банку ПАТ «Банк «Клирінговий дім» (банк рахунки 02.12.20.pdf), та не надано довідок з інших чотирьох банків: АТ «Ощадбанк», АБ «Укргазбанк», ПАТ «БАНК УКРАЇН КАПІТАЛ», АТ «Банк Альянс» які зазначені в довідці ДПС України. Згідно ч.2 «Інша інформація» Розділу 5 тендерної документації (стор.11 ТД) встановлено: Ненадання (не завантаження до електронної системи закупівель) Учасником будь – якого документу, який передбачений тендерною документацією, призведе до відхилення тендерної пропозиції. Отже, аналізуючи вищенаведене вважаю, що у діях Замовника є ознаки необ’єктивного та упередженого визначення переможця процедури закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушенням принципу публічних закупівель встановлених п.5 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 5 ч.1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом об’єктивного та неупередженего визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що тендерна пропозиція ТОВ «Миколаївгаз Збут» повинна бути відхилена, як така що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі викладеного, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення щодо визнання переможцем ТОВ «Миколаївгаз Збут».