Послуги з приймання на зберігання з метою подальшого знешкодження відходів від надання послуг медичних, та їх транспортування

1.Найменування Замовнику: Державна установа “Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, Код ЄДРПОУ: 38518118
2.Номер закупівлі: UA-2020-11-23-011251-c, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з приймання на зберігання з метою подальшого знешкодження відходів від надання послуг медичних, та їх транспортування)
3.Підстави подання вимоги: в Учасників спрощеної закупівлі немає технічної можливості завантажувати документи в систему після аукціону.
4.Обґрунтування вимоги:
Замовник, Державна установа “Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, оголосив в електронній системі «Прозорро» закупівлю UA-2020-11-23-011251-c за спрощеною процедурою. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись з Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству.

В Додатку 2 Оголошення пунктом 10 зазначено наступне:

10. Комерційну пропозицію (згідно додатку № 3 цього оголошення) У разі пониження ціни під час аукціону, Учасник, який став переможцем має надати (завантажити) оновлену цінову пропозицію (відповідно до результатів аукціону) у день проведення аукціону;

Інформуємо Вас, що станом на дату подання пропозиції згідно даної закупівлі в Учасників немає технічної можливості завантажувати документи в систему після аукціону, оскільки програмний комплекс системи Прозорро було приведено у відповідність вимогам ч.9 ст. 14 Закону, якою передбачено:
«9. Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.
Кожен учасник має право подати лише одну пропозицію, у тому числі до визначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота).
Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються.» В зв’язку з викладеним вище, можливість виконати вимогу щодо завантаження оновленої форми пропозиції, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону відсутня.
Ознайомитись з зазначено інформацією Замовник може на ресурсі:

https://infobox.prozorro.org/articles/zavantazhennya-dokumentiv-v-sproshcheniy-zakupivli

Вимагаємо: внести зміни до Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної, а саме: надати можливість завантажити форму пропозиції приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону на електронну пошту Замовника.

1.Найменування Замовнику: Державна установа “Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, Код ЄДРПОУ: 38518118
2.Номер закупівлі: UA-2020-11-23-011251-c, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з приймання на зберігання з метою подальшого знешкодження відходів від надання послуг медичних, та їх транспортування)
3.Підстави подання вимоги: Заявлена очікувана вартість на таку кількість медичних відходів є заниженою.
4.Обґрунтування вимоги:
Замовник, Державна установа “Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, оголосив в електронній системі «Прозорро» закупівлю UA-2020-11-23-011251-c за спрощеною процедурою. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.

Очікувана вартість предмета закупівлі згідно Оголошення 68775.00 грн. з ПДВ
Відходи від надання послуг медичних – 4,95 тони
Транспортування відходів 3 ходки

Заявлена очікувана вартість предмета закупівлі на таку кількість медичних відходів (відходи від надання послуг медичних), враховуючи трьох разову ходку, а саме: 13,89 грн. з ПДВ за 1 кг є заниженою та не відповідає навіть собівартості надання послуг з вивезення епідемічно небезпечних відходів категорії В, що утворились в процесі медичної діяльності, до місць переробки, утилізації і знищення з місць тимчасового зберігання відходів у цілому.
Вартість послуг у сфері поводження з медичними відходами коливається в межах 15,00-60,00 грн./кг з урахуванням ПДВ Великий діапазон цін спричинений тим, що вартість послуг напряму залежить від цілого ряду факторів (різновид медичних відходів, регулярність вивезення, вартість пакувальної тари, транспортна складова (відстань до підприємства з утилізації, вид ТЗ, вартість палива та ін.))
Як висновок, зазначена замовником очікувана вартість предмета закупівлі на кількість яка зазначена ТД є менше ринкової вартості послуг у сфері поводження з небезпечними відходами.

Вимагаємо провести моніторинг цін та привести очікувану вартість закупівлі у відповідність до ринкових показників цін на зазначені послуги.

1. Найменування Замовника: Державна установа “Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, Код ЄДРПОУ 38518118.»
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-11-23-011251-c, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з приймання на зберігання з метою подальшого знешкодження відходів від надання послуг медичних, та їх транспортування).
4. Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Згідно ч.7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі». «У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.»
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 9 від 09.12.2020 року було вирішено обрати переможцем спрощеної закупівлі учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».

Ми не погоджуємось з відповідним рішенням Уповноваженої особи, оскільки пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі у зв’язку з чим підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також п 3 «Відхилення пропозицій» Розділу V «Оцінка пропозицій», а саме: учасник, якого було обрано переможцем не надав довідку в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника, що містить інформацію про відсутність застосування в учасника обмежень, передбачених ЗУ «Про санкції».

У зв’язку із відсутністю в учасника-переможця документа, який вимагався оголошенням спрощеної закупівлі, вимагаємо:

1.Відхилити протокол Уповноваженою особи Замовника № 9 від 09.12.2020 року.
2.Провести неупереджену оцінку наступної пропозиції, на підставі абз.2 ч.12 чт.14 ЗУ «Про публічні закупівлі».

1. Найменування Замовника: Державна установа “Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, Код ЄДРПОУ 38518118.»
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-11-23-011251-c, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з приймання на зберігання з метою подальшого знешкодження відходів від надання послуг медичних, та їх транспортування).
4. Підстави подання вимоги: Обраний учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
5. Обґрунтування вимоги:

Ознайомившись із відповіддю Уповноваженої особи на подану вимогу щодо невідповідності пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», надаємо заперечення.

Згідно ч.7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) «У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.»
Згідно ч.9 ст. 17Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Пунктом 3 «Відхилення пропозицій» Розділу V «Оцінка пропозицій» Замовником зазначено наступне:
У разі подання пропозиції товарів, що будуть використовуватись в будівництві, мають походження з Російської Федерації на виконання вимог ст.5 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. №1644- VII, Указу Президента №254/2016 від 15.06.2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року "Про виконання резолюції Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй від 20 липня 2015 року №2231 щодо Спільного всеосяжного плану дій в частині персональних санкцій», Рішення РНБО «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 28 квітня 2017 року, введеного в дію Указом Президента від 15.05.2017 №133/2017, Рішення РНБО «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 2 травня 2018 року введеного в дію Указом Президента від 14.05.2018 № 126/2018, Указом Президента України від 21 червня 2018 року № 176/2018«Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)(Із змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради національної безпекиі оборони від 19.03.2019) , а також Постанови КМУ від 30.12.2015 № 1147 зі змінами ( постанова КМУ від 20.01.2016 № 28) надати довідку в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника , що містить інформацію про відсутність застосування щодо учасника а також щодо виробника продукції, яка пропонується до закупівлі, обмежень, встановлених переліченими вище документами, та про відсутність товару, що закуповується ,у переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України. Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. Учасник пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель, замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 9 від 09.12.2020 року було вирішено обрати переможцем спрощеної закупівлі учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».

Ми не погоджуємось з відповідним рішенням Уповноваженої особи, оскільки пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі у зв’язку з чим підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також п 3 «Відхилення пропозицій» Розділу V «Оцінка пропозицій», а саме: учасник, якого було обрано переможцем не надав довідку в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника, що містить інформацію про відсутність застосування в учасника обмежень, передбачених ЗУ «Про санкції».

Згідно п 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі»
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтвердив того, що на предмет закупівлі, який пропонує учасник не розповсюджуються норми Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. № 1644- VII та інші нормативно-правові акти щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), як того вимагав Замовник в оголошенні закупівлі.

У зв’язку із відсутністю в учасника-переможця документа, який вимагався оголошенням спрощеної закупівлі, вимагаємо:

1.Відхилити протокол Уповноваженою особи Замовника № 9 від 09.12.2020 року.
2.Провести неупереджену оцінку наступної пропозиції, на підставі абз.2 ч.12 чт.14 ЗУ «Про публічні закупівлі».