Охоронні послуги

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-11-24-004280-c
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Не відбулася
Найменування замовника:
Комунальна установа "База спеціального медичного постачання" Житомирської обласної ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Євгенія Наумова, +380672769083 , bazaspecmedtd17@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Житомир, 10019, Житомирська область, вул. Комерційна, 2
Очікувана вартість
2 481 600 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 10.12.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 30.11.2020 00:00

Оскарження умов:

до 06.12.2020 00:00

Подання пропозицій:

10.12.2020 18:00

Очікувана вартість
2 481 600 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Запитання до процедури

Вогнепальна зброя

Дата подання: 25.11.2020 17:23
Дата відповіді: 26.11.2020 10:05
У документації наявна вимога надати Копію Дозволу на наявність відомчої вогнепальної зброї. До Дозволу додати список з повним найменувуанням зброї (найменування зброї,калібр зброї,серія та номер зброї). Дана вимога є суто дискримінаційною по відношенню до учасників даної закупівлі з наступних причин: Ми як приватна компанія у своїй діяльності керуємось, перш за все, такими законодавчими актами як Закон України (далі –ЗУ) «Про охоронну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України (далі – ПКМУ) «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960. Спеціальним актом, що визначає перелік спецзасобів для охоронників – є ПКМУ «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» від 11 лютого 2013 р. № 97, і вона надає право мати лише (а) Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії (б) Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*. Як Ви можете побачити, ми не наділені правом мати АВТОМАТИЧНУ ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ, А ТИМ ПАЧЕ ЇЇ ВИКОРИСТОВУВАТИ. Прописуючи вимогу щодо наявності автоматичної вогнепальної зброї, Ви обмежуєте коло потенційних учасників, так як участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти лише правоохоронні органи або військові формування, так як лише вони мають право мати АВТОМАТИЧНУ ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ. Що стосується питання озброєння охоронників нарізною вогнепальною зброєю, то відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", п.п. 9.6 - Кількість і вид вогнепальної зброї, бойових припасів до неї, пристроїв, необхідних для озброєння працівників, які використовуються ними в процесі виконання покладених на них обов’язків, залежно від характеру здійснюваної охоронної діяльності, штатної чисельності зазначених працівників встановлюються керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та Національного банку України за погодженням з Національною поліцією України згідно з нормами зброї і боєприпасів до неї, що передбачаються для озброєння воєнізованої охорони і особового складу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади Тобто, такий дозвіл можуть мати згідно з законодавством, охоронці воєнізованої охорони і особового складу центральних органів виконавчої влади - поліції, наприклад. На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО, виключити вимогу Тендерної документації надати Копію Дозволу на наявність відомчої вогнепальної зброї. До Дозволу додати список з повним найменувуанням зброї (найменування зброї,калібр зброї,серія та номер зброї)., як таку, що не відповідає чинному законодавству. У випадку необґрунтованого відхилення нашої вимоги, ми будемо змушені звертатися до АМКУ для захисту своїх прав та інтересів.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Зазначаємо, що об’єкти бази спецмедпостачання можуть охоронятися спеціальними, спеціалізованими, воєнізованими підрозділами охорони державної, комунальної чи приватної форми власності, які в достатній кількості функціонують в Україні (підрозділи Національної гвардії України, поліції охорони, ВОХР приватної чи державної форм власності, суб’єктів господарювання озброєних відомчими пристроями для відстрілу гумових куль, як один із видів зброї з вогнепальним принципом метання снаряду), завдяки чому установою дотримується вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та рекомендації МОЗ України.

Щодо договору з поліцією охорони

Дата подання: 25.11.2020 17:37
Дата відповіді: 26.11.2020 10:06
У документації наявна вимога надати копію договору, заключного з поліцією охорони на реагування у випадку екстремальних ситуацій з підтвердженням. Дана вимога є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ і такою, що суттєво звужує коло учасників закупівлі. Відповідно до ЗУ "Про охоронну діяльність" визначено, що ВЗАЄМОДІЯ СУБ'ЄКТІВ ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ ТА ГРОМАДСЬКІСТЮ Стаття 18. Організація взаємодії з правоохоронними органами 1. Суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку. {Частина перша статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 245-VII від 16.05.2013} 2. Заходи із взаємодії з правоохоронними органами не можуть порушувати зобов'язання суб'єктів охоронної діяльності за договором щодо надання послуг з охорони. Стаття 19. Форми взаємодії з правоохоронними органами 1. Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі: 1) проведення спільних нарад, консультацій; 2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень; 3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу. ОТЖЕ, су'бєкти господарювання НЕ ЗОБОВ'ЯЗАНІ укладати ДОГОВОРИ з поліцією охорони. Даною вимогою ви лобіюєте інтереси конкретного учасника. Вимагаємо внести відповідні зміни до документації з метою дотримання принципу недискримінації, прозорості та відкритості на всіх стадіях закупівель. В противному випадку ми будемо змушені для захисту своїх прав звертатися до АМКУ.
Розгорнути Згорнути

відповідь:


Вимога про те, учасник повинен надати копію договору з поліцією охорони обумовлена наступним. На складах комунальної установи «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради зберігаються матеріальні цінності мобілізаційного резерву медичного призначення, які відповідно до ЗУ «Про державний матеріальний резерв» та ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» необхідні для забезпечення потреб України в особливий період. У зв’язку з цим в тендерній документації висуваються особливі вимоги, щодо забезпечення охорони складів мобілізаційного резерву. Також листом Управління СБУ в Житомирський області від 25.02.2020 року за вихідним №57/2481 до голови Житомирської обласної ради рекомендовано задіяти в охороні КУ «База спеціального медичного постачання» підрозділи поліції охорони, на підставі якого було обумовлено внесення в тендерну документацію вимоги щодо надання копії договору можливим виконавцем послуг, заключного з поліцією охорони.

Щодо досвіду на ринку

Дата подання: 25.11.2020 17:41
Дата відповіді: 26.11.2020 10:09
У документації наявна вимога Учасник повинен працювати на ринку надання охоронних послуг в Житомирському регіоні не менше 5-ти років, мати копії ліцензії на здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян, отриману у порядку, встановленому Законом України «Про охоронну діяльність» та іншими нормативними актами; Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід роботи не менше 5 років та ще й виключно в Житомирському регіоні повинен бути не менше 5 років в Учасників, Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме не менше 5 років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вашим кваліфікаційним вимогам. Повторюємося, встановивши дані вимоги Замовник ЦІЛЕСПРЯМОВАНО обмежує коло учасників, оскільки любіює інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Додатково зазначаємо, що учасники, які мають ліцензію всього один рік, можуть мати більше аналогічних договорів і надавати послуги якісніше, ніж компанії які працюють на ринку вже понад 5 років. Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо видалити дану вимогу із внесенням відповідних змін до Документації. У випадку ігноруваня будемо змушені звертатися до АМКУ для захисту своїх прав.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Вимога про те, що учасник повинен працювати на ринку надання охоронних послуг не менше 5 років обумовлена наступним. КУ База спеціального медичного постачання використовує бюджетні кошти та утримує на балансі майно, що належить територіальній громаді Житомирської області та знаходиться в підпорядкуванні Державного резерву.Об'єкти, які підлягають охороні, потребують ретельної охорони, оскільки мають суспільне значення та значну майнову цінність, тому для охорони вказаних об'єктів потрібен певний досвід на ринку охоронних послуг, у зв'язку з цим і заявлена вимога про те, що учасник повинен мати досвід роботи на ринку охоронних послуг- не менше 5 років. Слід зазначити, що ця вимога до кваліфікації учасників заявлена з метою укладання договорів з надійним учасником ринку, у якого є достатній досвід роботи в даній сфері. Оскільки на стадії проведення закупівлі неможливо встановити сумлінність та відповідальність учасника при виконанні своїх обов'язків, а також передбачити всі заходи для уникнення можливих негативних наслідків та непередбачуваних ситуацій в роботі.
Розгорнути: 3 Згорнути

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання