15131120-2 Ковбасні вироби(сосиски 1 гатунку -1300 кг;ковбаса варена 1 гатунку -1300 кг;ковбаса напівкопчена 1 гатунку -200 кг.)

Вимога замовнику про необхідність відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Бойко Михайло Дмитрович у закупівлі «код за ДК 021:2015 15131120-2 -Ковбасні вироби (сосиски 1 гатунку -1300 кг; ковбаса варена 1 гатунку -1300 кг; ковбаса напівкопчена 1 гатунку -200 кг.)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-24-012375-c

Учасник закупівлі «код за ДК 021:2015 15131120-2 - Ковбасні вироби (сосиски 1 гатунку -1300 кг; ковбаса варена 1 гатунку -1300 кг; ковбаса напівкопчена 1 гатунку -200 кг.)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-24-012375-c – ПП "МЕНАДА" звертається з вимогою до замовника – Вознесенського геріатричного пансіонату (далі – Замовник) з вимогою відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Бойко Михайло Дмитрович у вищезазначеній закупівлі, шляхом скасування рішення про визначення його переможцем та про укладання договору з ним.
Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бойко Михайло Дмитрович, не враховано наявні не відповідності його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Так, у тендерній документації Замовника наявна вимога, що «Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з: … - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно ДО ПІДПУНКТУ 3.9 РОЗДІЛУ 3 та Додатку 2 тендерної документації;». У ПІДПУНКТУ 3.9 РОЗДІЛУ 3 наявна вимога, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. 1. Довідка про детальний опис товару, що пропонуються та джерело походження товару; 2. Копія якісного посвідчення на товар що буде запропоновано відповідно до технічних вимог та/або інший документ що засвідчує якість товару чи його відповідність санітарно-гігієнічним нормам відповідно до технічних вимог документації; 3. Гарантійний лист на продаж (реалізацію) товару, у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, який наданий на торги. … 5. Гарантій лист про те, що учасник торгів зобов’язується дотримуватись цін згідно запропонованої пропозиції за результатами електронного аукціону протягом терміну дії пропозиції, а саме 90 календарних днів.».
Всупереч зазначеному, у складі тендерної пропозиції ФОП Бойко Михайло Дмитрович відсутня: 1. Довідка про детальний опис товару, що пропонуються та джерело походження товару. Уповноважений орган оскарження – Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, визнає таку невідповідність за підставу для відхилення замовником тендерної пропозиції, що підтверджується численними рішеннями, зокрема, але не виключно, рішенням №12515-р/пк-пз від 24.06.2020 (UA-2020-05-25-007758-b). Наводимо витяг з означеного рішення: «… Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також ВІДСУТНЯ ДОВІДКА В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ПРО ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС ТОВАРУ, ЩО ПРОПОНУЮТЬСЯ ТА ДЖЕРЕЛО ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ, при цьому учасник обов’язково зазначає найменування виробника продукції, яка пропонується до постачання, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам Документації в цій частині, тому його Пропозиція була правомірно відхилена Замовником, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.».
Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП Бойко Михайло Дмитрович відсутня: 2. Копія якісного посвідчення на товар що буде запропоновано відповідно до технічних вимог та/або інший документ що засвідчує якість товару чи його відповідність санітарно-гігієнічним нормам відповідно до технічних вимог документації. Такий висновок зроблено на підставі того, що у складі тендерної пропозиції ФОП Бойко Михайло Дмитрович не має жодного документу, що ЗАСВІДЧУЄ САМЕ ЯКІСТЬ ТОВАРУ, або його ВІДПОВІДНІСТЬ САНІТАРНО-ГІГІЄНІЧНИМ НОРМАМ ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Уповноважений орган оскарження – Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, визнає таку невідповідність за підставу для відхилення замовником тендерної пропозиції, що підтверджується численними рішеннями, зокрема, але не виключно, рішенням № 7191-р/пк-пз від 04.06.2019 (UA-2019-04-08-000839-c). Наводимо витяг з означеного рішення: «… У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 3.8 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, зокрема, сканована з оригіналу копія сертифікату відповідності на товар або ІНШИЙ ДОКУМЕНТ, ЩО ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСТЬ ТОВАРУ, чинний на момент подання Пропозиції. У складі Пропозиції ТОВ "ОПТИМУС ПРАЙМ ЛТД" міститься, зокрема, паспорт на радіовисотомір А-037 (файл "А-037 - (1).pdf"), наданий не у повному обсязі (наявна лише сторінка № 1), що не відповідає умовам Документації в цій частині. Разом з тим, враховуючи викладене вище, у складі Пропозиції ТОВ "ОПТИМУС ПРАЙМ ЛТД" ВІДСУТНІЙ ДОКУМЕНТ, ЩО ЗАСВІДЧУЄ ЯКІСТЬ радіовисотоміру А-037. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "ОПТИМУС ПРАЙМ ЛТД" не відповідала умовам Документації в цій частині.».
Також, у складі тендерної пропозиції ФОП Бойко Михайло Дмитрович є відсутнім: 3. Гарантійний лист на продаж (реалізацію) товару, у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, який наданий на торги. Уповноважений орган оскарження – Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, визнає таку невідповідність за підставу для відхилення замовником тендерної пропозиції, що підтверджується численними рішеннями, зокрема, але не виключно, рішенням № 14062-р/пк-пз від 21.07.2020 (UA-2020-06-05-003216-c). Наводимо витяг з означеного рішення: «…Разом у тим, у складі Пропозиції Скаржника ВІДСУТНІЙ ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ на фірмовому бланку про те, що роботи, викладені в дефектному акті, будуть виконані в повному обсязі, в разі зменшення суми закупівлі, об’єми робіт будуть незмінні. Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.».
Ще однією невідповідністю тендерної пропозиції ФОП Бойко Михайло Дмитрович вимогам тендерної документації є відсутність такого документу: 5. Гарантій лист про те, що учасник торгів зобов’язується дотримуватись цін згідно запропонованої пропозиції за результатами електронного аукціону протягом терміну дії пропозиції, а саме 90 календарних днів. Уповноважений орган оскарження – Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, визнає таку невідповідність за підставу для відхилення замовником тендерної пропозиції, що підтверджується численними рішеннями, зокрема, але не виключно, рішенням № 11277-р/пк-пз від 09.06.2020 (UA-2020-04-17-007860-b). Наводимо витяг з означеного рішення: «…У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації Пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття Пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасники в складі Пропозиції підтверджують строк дії поданої ними Пропозиції гарантійним листом довільної форми за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірений печаткою (у разі використання).У складі Пропозиції Переможця ВІДСУТНІЙ ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ щодо строку дії тендерної пропозиції, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам Документації в цій частині.».
Підбиваючи підсумок, наголошуємо, що учасник ФОП Бойко Михайло Дмитрович не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та Замовник має відхилити його тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, не можна залишити поза увагою той факт, що у Протоколі №49 засідання комітету з конкурсних торгів Вознесенського геріатричного пансіонату від 18.12.2020 року, члени тендерного комітету вирішили: «3. Укласти договір на постачання Ковбасних виробів з ФОП Бойко Михайлом Дмитровичем в установлені законодавством строки». Однак, відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, членами тендерного комітету прийнято щонайменше завчасне рішення про укладання договору, що суперечать вимогам чинного законодавства України з пить публічних закупівель.
Враховуючи все вищевикладене, вимагаємо від Замовника діяти виключно в межах чинного законодавства України, зокрема, законодавства з питань публічних закупівель та скасувати безпідставне рішення, оформлене протоколом №49 засідання комітету з конкурсних торгів Вознесенського геріатричного пансіонату від 18.12.2020 року про визначення ФОП Бойко Михайлом Дмитровичем переможцем в означеній закупівлі та укладання з ним відповідного договору. У іншому разі будемо вимушені звернутися до Уповноваженого органу оскарження з відповідною скаргою.

Вимога замовнику про необхідність відхилення тендерної пропозиції учасника ПП "МЕНАДА" у закупівлі «код за ДК 021:2015 15131120-2 -Ковбасні вироби (сосиски 1 гатунку -1300 кг; ковбаса варена 1 гатунку -1300 кг; ковбаса напівкопчена 1 гатунку -200 кг.)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-24-012375-c