Технічний нагляд на об’єкті « Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Небесної Сотні від №122 до дороги Н09 в м.Хуст Закарпатської області»

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-11-25-001582-c
  • 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт
  • Завершена
Найменування замовника:
Виконавчий комітет Хустської міської ради
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Гуменюк Наталія Олександрівна, +380314243706 , gumenyknata@i.ua
Адреса замовника
Україна, Хуст, 90400, Закарпатська область, Закарпатська область, м.Хуст, вул.900-річчя Хуста,27
Дата укладення договору
16.12.20
Переможець
ФОП Сабадош Віктор Олексійович
Очікувана вартість
264 214.80 UAH з ПДВ
Сума договору
117 300 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 17.12.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 01.12.2020 19:00

Подання пропозицій:

08.12.2020 19:00

Початок аукціону:

09.12.2020 15:29

Очікувана вартість
264 215 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 321 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 роб.
Технічний нагляд на об’єкті « Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Небесної Сотні від №122 до дороги Н09 в м.Хуст Закарпатської області»
ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-11-25-001582-c.c1

Статус:
Відхилена

Учасник: ПП "ЦЕНТР ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОЕКТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ", Код ЄДРПОУ:40498431
Дата подання: 10.12.2020 21:05
Протоколом N2 від 10.12.2020 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою відхилено тендерну пропозицію ПП "Центр технічного нагляду та проектної діяльності". Вважаємо таке рішення незаконним, виходячи з наступного:

1. В пункті 5 Протоколу вказано: "ПП "Центр технічного нагляду та проектної діяльності" не надано лист підтвердження надання документів зазначених в п.1) та п 2). Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. (П.2 Розділу VI "Укладення договору")."
Проте, вказана причина для відмови є незаконною, так як:
- Даним учасником у складі тендерної пропозиції надано документи на підтвердження права підписання договору про закупівлю та про ліцензії і дозвільні документи на провадження даного виду діяльності ("Рішення про підписання договору Засновником", "Статут діюча редакція", "Довідка про ліцензії та дозволи").
- Розділ VI , на який є посилання як на причину відмови - регулює відносини Учасника і Замовника ПІСЛЯ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ, про це прямо вказано в пункті 1 даного розділу.
- пункт 2 даного розділу, який зазначається як підстава для дискваліфікації, стверджує - що такі документи надаються "ПІД ЧАС УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ".
- Вказаний пункт 2 НЕ МІСТИТЬ жодного слова про те, що такі документи подаються "В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ". (хоча, учасник їх все одно надав).
- Твердження уповноваженої особи в оскаржуваному протоколі про те, що ніби то вказані документи мають подаватися "в складі тендерної пропозиції" - суперечить оголошенню про закупівлю, яке не містить такої вимоги. Навпаки, в зазначеному розділі йдеться про їх подання перед укладенням самого договору, вже після завершення тендеру. Про це зазначено як в пункті 1, так і в самому пункті 2 зазначеного розділу VI, на який посилається уповноважена особа.
-Розділ "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ
ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" - є вичерпним, і не містить в собі документів, вказаних у протоколі про дискваліфікацію. Отже, уповноважена особа не вправі вимагати від учасника інших документів, які ним не передбачені, для підтвердження відповідності вимогам Замовника.

2. У пункті 5 Протоколу зазначено, що "ПП"Центр технічного нагляду та проектної діяльності" надано Графік виконання робіт, який не відповідає Календарному плану надання послуг із здійснення технічного нагляду, затвердженого Наказом Мінрегіону".
Вказана підстава для відмови є незаконною, виходячи з наступного:
-"Графік виконання робіт" і "Календарний план надання послуг" є різними документами. Проте, який саме з них вимагається згідно Оголошення про закупівлю? Пункт 6 оголошення зазначає "Строк виконання робі учасник визначає самостійно про що подає графік виконання робіт". Вимоги про надання "Календарного плану" оголошення не містить. Натомість, учасником подано саме той документ, який вимагається оголошенням "Графік виконання робіт". Наказу мінрегіону, яким би було затверджено саме цей тип документа - немає. Відповідно, його подано у довільній формі.
- З тих самих аргументів, що наведені у попередньому пункті, прошу звернути увагу на відсутність в оголошенні твердження, що такий Графік має подаватися саме "В складі тендерної пропозиції", а не "перед укладенням договору". Зазначений в оголошенні "Перелік необхідних документів" - взагалі не містить посилань на цей документ. Проте, учасник його все таки подав у складі тендерної пропозиції. При чому саме в такій формі, як вимагалась оголошенням.
- В пункті 6 оголошення вказано "Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг | Не пізніше 31.12.2021.
Вказаний строк є орієнтовним, так як на етапі оголошення торгів неможливо визначити дату укладання договору.". Відповідно Календарний план буде складено на основі наданого Графіку - після визначення дати укладення договору про закупівлю.
- Крім того, Затверджена наказом Мінрегіону N89 від 13.04.2020 р. форма плану є ПРИМІРНОЮ (за визначенням самого наказу). Тобто орієнтовною, такою що допускає відхилення, А НЕ ОБОВ'ЯЗКОВОЮ саме у опублікованій редакції.

3. В пункті 5 оскаржуваного Протоколу вказано як підставу для дискваліфікації той факт, що учасником не подано Кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляду, що порушує вимоги Постанови КМ України N903 та пункту 1.2 Проекту договору. Наведена причина дискваліфікації є очевидно незаконною.
- Постанова КМ України N903 вимагає наявності сертифікату для здійснення технічного нагляду, але при цьому ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ СТВЕРДЖУЄ ПРО ПОТРЕБУ ЙОГО НАДАННЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ!
- Вказаний сертифікат у інженера з технічного нагляду товариства є, про що зазначається у поданій Довідці про ліцензії і дозвільні документи. Проте, Оголошення про закупівлю не вимало надання його копії. Ні в Переліку необхідних документів, ні в інших розділах оголошення.
- пункт 1.2 Проекту договору, який зазначено як норму, що ніби то вимагає подання сертифікату у складі тендерної пропозиції - такого твердження не містить. Цей пункт проекту договору визначає обов'язок виконавця дотримуватися вимог Постанови КМ України N903 та іншого законодавства.
- Звичайно, законом передбачено наявність кваліфікаційного сертифіката. Так само, як і наприклад психічного здоров'я у виконавця технагляду, відсутність його перебування у місцях позбавлення волі, та багато інших вимог. Але, вимога про подання чи не подання такого сертифікату (а так само медичної довідки, довідки про несудимість) у складі тендерної пропозиції - визначається не Законом, а конкретними оголошеннями про закупівлю. В даному оголошенні - вимога про представлення сертифікату інженера технагляду саме в пакеті тендерної пропозиції - відсутня. І стверджувати про її необхідність в силу Закону - це те саме, що вимагати представлення безлічі інших документів (медичних, податкових, МВС, нарколога, перебування на обліку в диспансерних закладах). Учасники подають не будь-які документи про їх кваліфікацію, а лише ті, що оголошенням передбачені.
-Проект договору про закупівлю регулює відносини Замовника і Виконавця ПІСЛЯ УКЛАДЕННЯ ЦЬОГО ДОГОВОРУ. Він жодним чином, не передбачає склад документів тендерної пропозиції.

Таким чином:
Учасником ПП "Центр технічного нагляду та проектної діяльності" подано всі документи, які передбачені оголошенням як такі, що подаються у складі тендерної пропозиції. Подано їх за формами, що оголошенням передбачалися. Відмова ж з посиланням на необхідність інших документів (що мають подаватись на етапі укладення договору, після визначення переможця торгів) - є незаконною.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

14.12.2020 12:33
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
10 грудня 2020 року пропозиція ПП "ЦЕНТР ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОЕКТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" відхилена в порядку п. п.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до оголошення затвердженого 25.11.2020 протоколом уповноваженої особи в п.2 розділ VІ Укладання договору визначено: « Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Учасник процедури подає лист підтвердження надання документів зазначених в п.1) та 2)…»
Статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено:
18) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Оголошення містить чітку вимогу до Учасника.
Наказ Мінрегіону від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві» Відповідно до частини шостої статті 11 Закону України "Про архітектурну діяльність", постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року N 668 "Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві" та з метою удосконалення договірних відносин у будівництві наказую:
1. Затвердити такі, що додаються:
Примірну форму договору про здійснення технічного нагляду у будівництві;
Примірну форму договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві.
2. Управлінню ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві (Пономаренко І.) забезпечити опублікування цього наказу в офіційному виданні Мінрегіону "Інформаційний бюлетень Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України" та його оприлюднення на офіційному вебсайті Мінрегіону.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою…»»
Як слідує із викладеного тексту наказу, він не носить рекомендаційний характер.
Разом з тим із Примірною формою договору про здійснення технічного нагляду у будівництві затверджено додатки Додаток 1 Календарний план надання послуг зі здійснення технічного нагляду.
Додаток 2 Акт приймання-передачі наданих послуг зі здійснення технічного нагляду
Додаток 3 Розрахунок договірної ціни зі здійснення технічного нагляду
Додаток 4 Акт приймання наданих послуг зі здійснення технічного нагляду
Додаток 5 Перелік документації, яку Замовник надає Виконавцю
Додаток 6 Перелік документації, яку Виконавець надає Замовнику
Технічний нагляд за виконанням робіт здійснюється відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903. Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат п.3 Порядку.
Учасник ПП "ЦЕНТР ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОЕКТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" мав гарантоване право визначено статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи викладене, вимога UA-2020-11-25-001582-c.c1 не підлягає до задоволення.

Аукціон

Початок:
09.12.2020 15:29
Завершення:
09.12.2020 15:50

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 09.12.2020 15:50

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "ЦЕНТР ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОЕКТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ"
Пошук по цьому учаснику
160 650 UAH з ПДВ 117 250 UAH з ПДВ Документи
ФОП Сабадош Віктор Олексійович
Пошук по цьому учаснику
225 720 UAH з ПДВ 117 300 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

07.12.2020 10:52
sign.p7s
07.12.2020 10:49
Техзавдання.pdf
07.12.2020 10:49
Лист статут.pdf
07.12.2020 10:49
Лист згода.pdf
07.12.2020 10:49
Інформація.pdf
07.12.2020 10:49
Довідки.pdf
07.12.2020 10:49
графік.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "ЦЕНТР ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОЕКТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ"
#40498431
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 117 250 UAH з ПДВ 10.12.2020 17:25
ФОП Сабадош Віктор Олексійович
#2165904193
Пошук по цьому переможцю
Переможець 117 300 UAH з ПДВ 10.12.2020 17:27

Документи

10.12.2020 17:24
Протокол 2.pdf
10.12.2020 17:24
sign.p7s

Документи

10.12.2020 17:26
Протокол 3.pdf
10.12.2020 17:26
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 10.12.2020 17:27

Учасник Пропозиція Документи
ФОП Сабадош Віктор Олексійович
Пошук по цьому переможцю
#2165904193
117 300 UAH з ПДВ Документи

Документи

10.12.2020 17:26
Протокол 3.pdf
10.12.2020 17:26
sign.p7s

Укладений договір


Номер 429
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Н.Сотні.pdf Укладений
117 300
16.12.2020 08:39
16.12.2020
sign.p7s Укладений
16.12.2020 08:45
sign.p7s Укладений
16.12.2020 08:47
sign.p7s Укладений
16.12.2020 08:49
sign.p7s Укладений
17.12.2020 12:35
sign.p7s Укладений
17.12.2020 13:39

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання