Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-11-25-014909-c
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Відмінена
Найменування замовника:
Державне підприємство "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України"
Код ЄДРПОУ:
20015794
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Начальник Управління внутрішньої та зовнішньої безпеки - Яковчук Денис Вікторович,
+38 095 276 4658
, yakovchuk@dec.gov.ua
Адреса замовника
Україна, ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ, 03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, буд 14
Очікувана вартість
2 347 632 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
6
4
0
останні зміни 29.01.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 01.12.2020 00:00
Оскарження умов:
до 07.12.2020 00:00
Подання пропозицій:
11.12.2020 10:00
Початок аукціону:
14.12.2020 13:00
Очікувана вартість
2 347 632 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
23 476 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України») 4 пости
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»)
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
25.11.2020 18:02
25.11.2020 18:02
25.11.2020 18:02
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-11-25-014909-c.a1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "А1 ОХОРОНА", Код ЄДРПОУ:37757055
Дата подання: 11.01.2021 17:44
прийняття Замовником незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів.
Рішення замовника: Вимога відхилена
15.01.2021 14:31
06 січня 2021 року Замовником - Державним підприємством "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України" за процедурою відкритих торгів UA-2020-11-25-014909-c прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «А1 ОХОРОНА» ", ідентифікаційний код юридичної особи: 37757055, (надалі за текстом також – Учасник) протокол розгляду тендерних пропозицій № 04 від 06.01.2021 р.
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом також – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
11 січня 2021 року о 17:44 через електронну систему закупівель надійшла вимога номер: UA-2020-11-25-014909-c.a1 учасника процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» про усунення порушення: незаконні підстави відхилення тендерної пропозиції, прийняття Замовником незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Разом з тим, будь-яка фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону).
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що Тендерною документацією за процедурою відкритих торгів на закупівлю Охоронних послуг (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»), ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги, оприлюдненою 25.11.2020 року через електронну систему закупівель, у прядку визначеному законодавством, визначено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, Додатком 4 тендерної документації визначено загальні вимоги до учасника закупівлі, а саме:
- здатність за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров'я виконувати службові обов’язки згідно з вимогами Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України;
- наявність Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, не нижче ніж ДСТУ ISO 9001;
- наявність форменого одягу з використанням знаків належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами;
- наявність спеціальних засобів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»;
- уміння охоронників володіти зазначеними спеціальними засобами, засобами зв’язку, технічними засобами охорони та протипожежними засобами;
- середній рівень володіння комп'ютером;
- під час виконання функціональних обов’язків мати при собі посвідчення встановленого зразка згідно з чинним законодавством;
- персонал охорони повинен мати 3 розряд охоронника, стаж роботи в охороні не менше 3 (трьох) років та вік не старше 50 років;
- уповноважена особа Учасника повинна проводити інструктаж особового складу з охорони праці та пожежної безпеки на робочому місці.
У разі, якщо Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови надання послуг з охорони майна, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється.
У процедурі закупівлі відкритих торгів прийняли участь 6 (шість) учасників. Жоден з них не звертався до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або будь-якими вимогами щодо усунення яких-небудь порушень до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Це свідчить про відсутність дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, які б призвели до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. Отже, Замовником дотримано принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону.
Учасник процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» надав свою тендерну пропозицію та документи, зокрема Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено, що частина персоналу охорони – особи віком понад 50 років, що не відповідає загальним вимогам до учасника закупівлі, визначеним тендерною документацією. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА» відхилено на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, протокол розгляду тендерних пропозицій № 04 від 06.01.2021 р. оприлюднено у строки та спосіб, визначені Законом.
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом також – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
11 січня 2021 року о 17:44 через електронну систему закупівель надійшла вимога номер: UA-2020-11-25-014909-c.a1 учасника процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» про усунення порушення: незаконні підстави відхилення тендерної пропозиції, прийняття Замовником незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Разом з тим, будь-яка фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону).
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що Тендерною документацією за процедурою відкритих торгів на закупівлю Охоронних послуг (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»), ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги, оприлюдненою 25.11.2020 року через електронну систему закупівель, у прядку визначеному законодавством, визначено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, Додатком 4 тендерної документації визначено загальні вимоги до учасника закупівлі, а саме:
- здатність за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров'я виконувати службові обов’язки згідно з вимогами Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України;
- наявність Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, не нижче ніж ДСТУ ISO 9001;
- наявність форменого одягу з використанням знаків належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами;
- наявність спеціальних засобів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»;
- уміння охоронників володіти зазначеними спеціальними засобами, засобами зв’язку, технічними засобами охорони та протипожежними засобами;
- середній рівень володіння комп'ютером;
- під час виконання функціональних обов’язків мати при собі посвідчення встановленого зразка згідно з чинним законодавством;
- персонал охорони повинен мати 3 розряд охоронника, стаж роботи в охороні не менше 3 (трьох) років та вік не старше 50 років;
- уповноважена особа Учасника повинна проводити інструктаж особового складу з охорони праці та пожежної безпеки на робочому місці.
У разі, якщо Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови надання послуг з охорони майна, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється.
У процедурі закупівлі відкритих торгів прийняли участь 6 (шість) учасників. Жоден з них не звертався до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або будь-якими вимогами щодо усунення яких-небудь порушень до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Це свідчить про відсутність дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, які б призвели до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. Отже, Замовником дотримано принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону.
Учасник процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» надав свою тендерну пропозицію та документи, зокрема Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено, що частина персоналу охорони – особи віком понад 50 років, що не відповідає загальним вимогам до учасника закупівлі, визначеним тендерною документацією. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА» відхилено на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, протокол розгляду тендерних пропозицій № 04 від 06.01.2021 р. оприлюднено у строки та спосіб, визначені Законом.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.12.2020 13:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "СТРАЖ - СИСТЕМА БЕЗПЕКИ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 268 135 UAH з ПДВ | 1 084 140 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЩИТ-1"
Пошук по цьому учаснику
|
1 484 201.52 UAH з ПДВ | 1 198 159.56 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН"
Пошук по цьому учаснику
|
1 711 800 UAH з ПДВ | 1 198 260 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "А1 ОХОРОНА"
Пошук по цьому учаснику
|
1 818 000 UAH з ПДВ | 1 200 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 111 220 UAH з ПДВ | 1 324 077.30 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ГЛАДІАТОР"
Пошук по цьому учаснику
|
2 071 278 UAH з ПДВ | 1 600 533 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "СТРАЖ - СИСТЕМА БЕЗПЕКИ" #43337338
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 084 140 UAH з ПДВ | 16.12.2020 17:42 |
|
ТОВ "ЩИТ-1" #36957425
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 198 159.56 UAH з ПДВ | 24.12.2020 16:21 |
|
ТОВ "ЩИТ-1" #36957425
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 198 159.56 UAH з ПДВ | 24.12.2020 16:28 |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН" #42623529
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 198 260 UAH з ПДВ | 04.01.2021 16:44 |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН" #42623529
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 198 260 UAH з ПДВ | 04.01.2021 16:55 |
|
ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ" #43198554
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 1 324 077.30 UAH з ПДВ | 06.01.2021 15:38 |
|
ТОВ "А1 ОХОРОНА" #37757055
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 200 000 UAH з ПДВ | 06.01.2021 15:38 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
29.01.2021 00:02
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено подання Учасником довідок у довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зміст яких суперечить пунктам: 5, 6, 12, 13 частини першої статті 17 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Строк для внесення змін до тендерної документації закінчився, тому зазначене порушення неможливо усунути.
Враховуючи вищевикладене, закупівля підлягає відміні на підставі пункту другого частини першої статті 32 Закону.
Документи
| 18.01.2021 11:47 | Протокол засідання.pdf |
| 18.01.2021 11:48 | sign.p7s |
