Проектор

На Вашу вимогу, яка оприлюднена в електронній системі PROZORRO від 11 грудня 2020 повідомляємо наступне.

1. Стосовно того, що уповноважена особа відхилила Вашу пропозицію по одній з причин ненадання Вами у складі пропозиції гарантійного листа відповідно до додатку 8 оголошення про проведення закупівлі, вважаємо за необхідне зазначити наступне.

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях на рівних умовах.
Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація крім тієї що передбачена частиною 3 цієї статті.
Виходячи з вищезазначених норм Закону України «Про публічні закупівлі» можна зробити висновок, що умови та/або вимоги оголошення про проведення закупівлі є обов’язковими для виконання кожним Учасником з метою дотримання принципів проведення закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас слід зазначити, що відповідно до частини 7 статті Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз'ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
У період уточнень, Учасники мали право звернутися до Замовника за роз’ясненням стосовно надання у складі пропозиції тієї чи іншої інформації та/або документів.
Однак, жодний з учасників стосовно критерію який передбачений додатком 8 оголошення про проведення закупівлі не звертався до Замовника за уточненнями та/або з проханням внесення змін до оголошення про проведення закупівлі.
У разі відсутності тих чи інших уточнень чи зауважень по процедурі, свідчить про те, що учасники, які мають намір взяти участь у закупівлі зрозумілі всі вимоги, які містяться в оголошенні про проведення закупівлі та готові надати у складі своєї пропозиції..
В свою чергу, Замовник чітко в пункті 1 розділу 3 оголошення про проведення закупівлі передбачив перелік документів, які повинні бути надані учасником у складі пропозиції, шляхом завантаження, а саме:
- Цінова пропозиція (ДОДАТОК 1 ОГОЛОШЕННЯ).
- Лист підтвердження щодо «умов проекту договору» (ДОДАТОК 2 ОГОЛОШЕННЯ).
- Лист-згода (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання) (ДОДАТОК 3 ОГОЛОШЕННЯ).
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених (ДОДАТОК 4 ОГОЛОШЕННЯ).
- Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону (ДОДАТОК 5 ОГОЛОШЕННЯ).
- Інші документи, які Учасник повинен надати у складі пропозиції (ДОДАТОК 6 ОГОЛОШЕННЯ).
- Проект договору (ДОДАТОК 8 ОГОЛОШЕННЯ).
Документи, які надаються (завантажуються) у складі пропозиції повинні містити печатку (за наявності) та підпис уповноваженої особи учасника.
- Інші документи передбачені оголошенням.
Таким чином, учасники повинні надати в складі пропозиції документи, які передбачені оголошенням про проведення закупівлі зокрема гарантійний лист про те, що ТОВАР відвантажується в упаковці, що відповідає характеру ТОВАРУ, який поставляється. Упаковка повинна відповідати встановленим у країні виробника нормам і стандартам, яке забезпечує збереження ТОВАРУ при транспортуванні до місця призначення та розвантаженні транспортного засобу.
Не виконання вимог Оголошення про проведення закупівлі є невідповідністю пропозиції, що тягне за собою відхилення пропозиції.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, зазначаємо, що норма вищезазначеної статті тлумачиться так, що замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника в разі, якщо учасник не виконав вимоги, які зазначені в оголошенні про проведення закупівлі.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що при розгляді уповноваженою особою пропозицій учасників дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» насамперед, таких як добросовісна конкуренція серед учасників; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.



2. Стосовно того, що уповноважена особа відхилила Вашу пропозицію по одній з причин ненадання Вами у складі пропозиції довідки про те, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, яка передбачена додатком 5 оголошення про проведення закупівлі, вважаємо за необхідне зазначити наступне.

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях на рівних умовах.
Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація крім тієї що передбачена частиною 3 цієї статті.
Виходячи з вищезазначених норм Закону України «Про публічні закупівлі» можна зробити висновок, що умови та/або вимоги оголошення про проведення закупівлі є обов’язковими для виконання кожним Учасником з метою дотримання принципів проведення закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас слід зазначити, що відповідно до частини 7 статті Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз'ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
У період уточнень, Учасники мали право звернутися до Замовника за роз’ясненням стосовно надання у складі пропозиції тієї чи іншої інформації та/або документів.
Однак, жодний з учасників стосовно критерію який передбачений додатком 5 оголошення про проведення закупівлі не звертався до Замовника за уточненнями та/або з проханням внесення змін до оголошення про проведення закупівлі.
У разі відсутності тих чи інших уточнень чи зауважень по процедурі, свідчить про те, що учасники, які мають намір взяти участь у закупівлі зрозумілі всі вимоги, які містяться в оголошенні про проведення закупівлі та готові надати у складі своєї пропозиції..
В свою чергу, Замовник чітко в пункті 1 розділу 3 оголошення про проведення закупівлі передбачив перелік документів, які повинні бути надані учасником у складі пропозиції, шляхом завантаження, а саме:
- Цінова пропозиція (ДОДАТОК 1 ОГОЛОШЕННЯ).
- Лист підтвердження щодо «умов проекту договору» (ДОДАТОК 2 ОГОЛОШЕННЯ).
- Лист-згода (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання) (ДОДАТОК 3 ОГОЛОШЕННЯ).
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених (ДОДАТОК 4 ОГОЛОШЕННЯ).
- Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону (ДОДАТОК 5 ОГОЛОШЕННЯ).
- Інші документи, які Учасник повинен надати у складі пропозиції (ДОДАТОК 6 ОГОЛОШЕННЯ).
- Проект договору (ДОДАТОК 8 ОГОЛОШЕННЯ).
Документи, які надаються (завантажуються) у складі пропозиції повинні містити печатку (за наявності) та підпис уповноваженої особи учасника.
- Інші документи передбачені оголошенням.
Таким чином, учасники повинні надати в складі пропозиції документи, які передбачені оголошенням про проведення закупівлі, зокрема довідку про те, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України.
Не виконання вимог Оголошення про проведення закупівлі є невідповідністю пропозиції, що тягне за собою відхилення пропозиції.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, зазначаємо, що норма вищезазначеної статті тлумачиться так, що замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника в разі, якщо учасник не виконав вимоги, які зазначені в оголошенні про проведення закупівлі.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що при розгляді уповноваженою особою пропозицій учасників дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» насамперед, таких як добросовісна конкуренція серед учасників; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.