ЛІКВО20(П)- 023 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі на будівлі СЕБ на території Прикарпатського загону Львівської обл. с. Угерсько, вул. Жедачівська 60)

У відповіді на Вашу вимогу зазначаємо, наступне.
Частиною 2 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (Далі – Закону) передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Частиною 4 ст.5 Закону передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Пунктом 2 ч.1 ст.3 Цей Закон застосовується: до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
Отже, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, які наведені у вищезазначених нормах Закону, Замовник розмістив оголошення про проведення відкритих ЛІКВО20(П)- 023 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі на будівлі СЕБ на території Прикарпатського загону Львівської обл. с. Угерсько, вул. Жедачівська 60) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-27-003712-b), в якому визначив рівні для всіх учасників умови незалежно від статусу (резиденти та нерезиденти), форм власності та організаційно-правових форм.
Враховуючи вимоги, викладені в ч.3 ст.22 Закону, поряд з обов’язковими складовими, які мають бути визначені замовником в тендерній документації про проведення відкритих торгів, тендерна документація може містити іншу інформацію.
Керуючись виключно нормами Закону, замовник у тендерній документації відкритих торгів, в розділі 7 Додаткова інформація (частина «Роз’яснення щодо участі Учасників неплатників ПДВ») зазначив наступне:
У разі якщо очікувана вартість тендерної пропозиції Замовника вказана з урахуванням ПДВ, для участі в електронному аукціоні учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками електронного аукціону – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ (20%).
У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція (ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель) для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну тендерної пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%).
1. При поданні тендерної пропозиції, учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ і саме від цієї вартості учасник буде робити ставки у процесі проведення аукціону.
2. Переможець процедури закупівлі завантажує в електронну систему закупівель свою цінову пропозицію за результатами проведеного аукціону та оновлений проект договору з усіма додатками (при закупівлі робіт та послуг) без ПДВ згідно з результатами аукціону. У додатку №2.2 до тендерної документації зазначається в п. 9 оновлена ціна за результатами аукціону з ПДВ 20% та в п. 9.1. оновлена ціна без ПДВ 20%.
3. Ціною договору вважається ціна тендерної пропозиції учасника за результатами проведеного аукціону без ПДВ (п. 9.1. додатку №2.2 до тендерної документації).

Так як очікувана вартість закупівлі ЛІКВО20(П)- 023 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі на будівлі СЕБ на території Прикарпатського загону Львівської обл. с. Угерсько, вул. Жедачівська 60) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-27-003712-b) вказана з урахуванням ПДВ (1 196 837,00 грн. з ПДВ), а Замовник АТ «Укргазвидобування» в особі Філії САРС «ЛІКВО» є платником ПДВ, отже має право на податковий кредит (сума, на яку платник ПДВ має право зменшити податкове зобов’язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з р. V ПКУ (пп. 14.1.181 ПКУ). Таким чином, для дотримання вимог Закону щодо рівності всіх учасників і вимог до них, а також принципу недискримінації, замовник визначив в оголошенні умови таким чином, щоб вони були рівними для всіх учасників, в тому числі не платників ПДВ.
Отже, саме для забезпечення принципів рівності і недискримінації, цінові пропозиції всіх учасників, мають бути приведені до рівних умов, а саме з урахуванням ПДВ (20%).
Не виконання даної вимоги учасником, тягне невідповність пропозиції учасника умовам, визначеним замовником у тендерній документації відкритих торгів, та вимогам до предмета закупівлі і є підставою, для відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 11 статті 31 Закону.
Також слід зазначити, що статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Оскільки Законом передбачена необхідність дотримання замовником принципів здійснення публічних закупівель і можливість окрім необхідної інформації в оголошенні про проведення закупівлі зазначати і іншу інформацію, то учасники, які приймають рішення брати участь в процедурі закупівлі, мають дотримуватись певних вимог, які закріплені Законом і розуміти наслідки недотримання таких вимог.
З урахуванням вищезазначеного, замовник АТ «Укргазвидобування» в особі Філії САРС «ЛІКВО» вважає, що тендерній документації відсутні порушення Закону, тому підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.