Капітальний ремонт харчоблоку закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Великий Глибочок Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області»

Вимога про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2020-11-28-000442-b
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західмісьбуд» (далі – ТОВ «БК «Західмісьбуд») є Учасником у спрощеній закупівлі UA-2020-11-28-000442-b щодо закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Великий Глибочок Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області».
На участь у закупівлі було подано пропозиції наступними учасниками:
1) ФОП Хома Володимир Іванович
2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Західміськбуд"
3) ФОП МАРИНЯК Василь Антонович
4) ПП "ЄВРО ІНТЕР'ЄР"
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника № 63 від 14.12.2020 визначено переможцем процедури спрощеної закупівлі ФОП Хому Володимира Івановича та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. ТОВ "БК "Західміськбуд" не погоджується з таким рішенням та діями Замовника, адже вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого підприємства як Учасника закупівлі. Детально ознайомившись із пропозицією Хоми Володимира Івановича зазначаємо, що подані цим Учасником документи не відповідають вимогам Тендерної документації Замовника з огляду на наступне:
Згідно до Оголошення до тендерної документації «Під час укладання договору, учасник - переможець торгів повинен надати Замовнику в паперовому вигляді оригінали наступних документів:
Ліцензію (завірену копію), Дозвіл Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки (завірену копію), кошторисну документацію на виконання робіт по предмету закупівлі (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, договірна ціна) та інші документи за вимогою Замовника.
Переможець оплачує усі витрати, пов’язані з пересилкою документів (договір, сертифікати, накладні, товаро – транспортні накладні, товар і т.д.)
Учасник-переможець повинен підписати договір з Замовником не раніше, ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укладання договору, та не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
ДО УВАГИ УЧАСНИКА!
У випадку, якщо вищезазначені документи не будуть додані до Вашої пропозиції (або пояснення в довільній формі про відсутність одного з документів), Замовник не буде її приймати до розгляду незалежно від ціни, яку Ви запропонуєте.»
Відповідно ТОВ «Будівельна компанія «Західмісьбуд» в складі пропозиції надало всі необхідні завірені копії документів, проте Учасник ФОП Хома Володимир Іванович надав лише кошторисну документацію.
Також в Оголошенні до тендерної документації була вимога, щоб цінова пропозиція Учасника, була оформлена на фірмовому бланку (за наявності) у відповідності до вимог Додатку 3 до цього Оголошення, і подана Учасником у вигляді сканованої копії у pdf форматі. Проте учасником ФОП Хома Володимиром Івановичем пропозиція подана у форматі jpeg.
Також згідно Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівлі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником». В кошторисній документації ФОП Хоми Володимира Івановича, зокрема в дефектному акті та локальному кошторисі на будівельні роботи №2-1-1, є невідповідність видів робіт, зміна обсягів та складу робіт відповідно до технічної документації закупівлі, що наведена в Додатку 1, а саме по наступним пунктам: 11,13,17,19,22,24,28,32,33, що суперечить вимогам Замовника.

Отже, тендерна пропозиція ФОП Хоми Володимира Івановича не відповідає вимогам Тендерної документації.
Викладене вище дає підстави стверджувати, що своїми діями Замовник порушив вимоги ст.19 Конституції України та Закону України «Про публічні закупівлі» та не дотримався вимог власної Тендерної документації. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Пропозиція ФОП Хоми Володимира Івановича подана не відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, зокрема і в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З даного приводу звертаємо увагу Замовника, що відхилення тендерних пропозицій з підстав наведених у цій статті Закону є обов’язком Замовника, а не правом. Визнаючи цього Учасника переможцем торгів – Замовник порушив принципи здійснення закупівель (ст.3 Закону), а саме: принцип недискримінації учасників, адже дискримінував інших учасників процедури закупівлі, пропозиції яких відповідають вимогам Тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. На підставі викладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 5, 11, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
1) Надати інформацію про пропозицію переможця спрощеної процедури ФОП Хому Володимира Івановича у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ "БК "Західміськбуд", за виключенням вартості (пропозиція ТОВ "БК "Західміськбуд" не містить аналогічних порушень, що викладені вище).
2) Скасувати рішення про визнання переможцем ФОП Хоми Володимира Івановича у спрощеній процедурі «Капітальний ремонт харчоблоку закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Великий Глибочок Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області» UA-2020-11-28-000442-b.
3) Розглянути наступні тендерні пропозиції з переліку учасників, пропозиції яких вважаються найбільш економічно вигідними у порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог Тендерної документації.

Шановний Замовник! Розглянувши пропозицію учасника-переможця ФОП Хома Володимир Іванович повідомляємо, що пропозиція учасника не відповідає вимогам Оголошення та підлягає відхиленню з наступних підстав:
По-перше, відповідно до вимог Оголошення п.24 «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Всі документи пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо.».
З урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" та відповідно до протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, ФОП Хома Володимир Іванович підписав пропозицію удосконаленим електронним підписом Хоми Володимира Івановича.
Згідно із п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Таким чином, ФОП Хома Володимир Іванович не дотримано вимог Оголошення та вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
У зв’язку із чим Замовник повинен відхилити пропозицію Учасника ФОП Хома Володимир Іванович.
В протилежному випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження на порталі DOZORRO за для моніторингу громадськими спільнотами та іншими контролюючими органами.