ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Упровадження Системи та Центру обробки даних ГВК (Weight Control System, WiM), зокрема шляхом доопрацювання комп’ютерної програми системи збору, обробки та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів необхідної для впровадження Системи автоматичної фіксації габаритно-вагового контролю транспортних засобів, розміщення її в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД) та реалізації необхідних послуг безпеки для подальшої побудови комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю)

Відповідно до паспорту бюджетної програми КПКВК 3101230 «Здійсненню заходів щодо підтримки впровадження транспортної стратегії України» КЕКВ 3160 «Придбання землі та нематеріальних активів» на 2020 рік «Здійснення заходів щодо підтримки впровадження транспортної стратегії України» (далі – Бюджетна програма), затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 432 від 30 липня 2020, у редакції затвердженій наказом від 01 жовтня 2020 року № 595 Державною службою України з безпеки на транспорті в рамках проєкту «Упровадження роботи Системи та Центру обробки даних ГВК (Weight Control System, WiM)» необхідне: створення та впровадження роботи Системи (далі – Система) на хмарному центрі обробки даних (ХЦОД), який матиме експертний висновок та атестат відповідності Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.
На виконання функцій та завдань, покладених на Укртрансбезпеку, Міністерством інфраструктури, з врахуванням рішення Комісії з розгляду питань стосовно розпорядження майном від 13 жовтня 2020 року (протокол №12/20), з метою забезпечення ефективного використання державного майна, наказом від 19 жовтня 2020 року № 621 прийнято рішення про безоплатну передачу державним підприємством «Галузевий центр цифровізації та кібербезпеки» до сфери управління Державної служби України з безпеки на транспорті (далі – Укртрансбезпека) тестового прототипу системи збору та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів (WІM) разом з інтеграційним модулем, що належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України. Відповідно до Акту приймання - передачі Укртрансбезпеці передано тестовий прототип системи збору та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів (WIM) разом з інтеграційним модулем.
Послуги з розробки тестового прототипу системи для Державного підприємства «Галузевий центр цифровізації та кібербезпеки» було надано Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛЛІ ТРАНС».

Відповідно до Технічних вимог Державній службі України з безпеки на транспорті необхідно:

- упровадження Системи та Центру обробки даних ГВК (Weight Control System, WiM), зокрема шляхом доопрацювання комп’ютерної програми системи збору, обробки та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів необхідної для впровадження системи автоматичної фіксації габаритно-вагового контролю транспортних засобів;

- розміщення Системи в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД) терміном на 2 роки;

- реалізація необхідних послуг безпеки для створення комплексної системи захисту інформації.

У ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» наявні авторські права на комп’ютерну програму «Система збору, обробки та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів», які підтверджуються свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір
№ 100042 від 29 вересня 2020 року.
Відповідно до експертного висновку ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» від 23 листопада 2020 року № 01-426 щодо наявності умов застосування переговорної процедури стосовно закупівлі Державною службою України з безпеки на транспорті за предметом: ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Упровадження Системи та Центру обробки даних ГВК (Weight Control System, WiM), зокрема шляхом доопрацювання комп’ютерної програми системи збору, обробки та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів необхідної для впровадження Системи автоматичної фіксації габаритно-вагового контролю транспортних засобів, розміщення її в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД) та реалізації необхідних послуг безпеки для подальшої побудови комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю).
Відповідно до зазначеного експертного висновку від 23 листопада 2020 року
№ 01-426 ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» підтверджує наявність умов для застосування Державною службою України з безпеки на транспорті переговорної процедури закупівлі послуги за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Система збору, обробки та накопичення з зон габаритно-вагових комплексів), необхідної для здійснення габаритно-вагового контролю в автоматичному режимі, відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, згідно з якими переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у тому числі у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи наданні виключно певним суб’єктом господарювання, в тому числі, у випадках: «відсутність конкуренції з технічних причин» та «існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності».
У разі зміни постачальника послуг на створення нових підсистем, модулів та механізмів інформаційної взаємодії програмного забезпечення системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі, що створена на базі комп’ютерної програми «Система збору, обробки та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів» є імовірність виникнення таких негативних наслідків, як несумісності програмного забезпечення, що буде розроблятися, з встановленим на обладнанні програмним забезпеченням, виникнення проблем технічного характеру, пошкодження та втрати бази даних, оскільки оновлення та зміни в програмному забезпеченні можуть бути виконані лише розробниками чи уповноваженими на це кваліфікованими фахівцями, що знають побудову, принципову та функціональну організацію створеної системи. Також, створення додаткових нових підсистем, модулів, розміщення її в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД) та механізмів інформаційної взаємодії та їх пере- опрацювання при реалізації специфічних складних вимог при побудові КСЗІ потребує високий рівень обізнаності фахівців у зазначеному програмному забезпечені, комплексного та фахового підходу до опрацювання для збереження сталого функціонування існуючих і нових функціоналів, що може надати лише автор. Все це може призвести до виникнення проблем технічного характеру з уніфікації, стандартизації та забезпечення сумісності з наявним програмним забезпеченням технологіями, роботами та послугами.
Таким чином існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість виконання зазначених послуг іншими учасниками, крім ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» та про наявність підстав для застосування переговорної процедури відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України, а саме: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, внаслідок чого договір про закупівлю вищевказаних послуг за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Упровадження Системи та Центру обробки даних ГВК (Weight Control System, WiM), зокрема шляхом доопрацювання комп’ютерної програми системи збору, обробки та накопичення даних з зон контролю габаритно-вагових комплексів необхідної для впровадження Системи автоматичної фіксації габаритно-вагового контролю транспортних засобів, розміщення її в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД) та реалізації необхідних послуг безпеки для подальшої побудови комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю) може бути укладено лише з одним учасником.