Технічне переоснащення ЛЕП-10 кВ «ТП-266» та «Магурки» від ПС 35 кВ «Ворохта» із переведенням їх на клас напруги 35 кВ та будівництво ПС 35 кВ ПС «Поляниця» с. Поляниця, Яремчанської міськради, Івано-Франківської області» (коригування)

Згідно п.1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і, відповідно до якої, замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або декількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч.2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі потреби здійснити додаткову аналогічну закупівлю в того самого постачальника протягом трьох років після укладення договору про закупівлю та якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера замовником. Вищеназвана закупівля необхідна для реалізації проекту будівництва «Технічне переоснащення ЛЕП-10 кВ «ТП-266» та «Магурки» від ПС 35 кВ «Ворохта» із переведенням їх на клас напруги 35 кВ та будівництво ПС 35 кВ ПС «Поляниця» с. Поляниця, Яремчанської міськради, Івано-Франківської області». Так, з вищеозначеною метою, АТ «Прикарпаттяобленерго» проведено закупівлю робіт по технічному переоснащенню ЛЕП-10кВ «ТП-266» та «Магурки» від ПС 35 кВ «Ворохта» із переведенням їх на клас напруги 35 кВ та будівництво ПС 35 кВ ПС «Поляниця» с. Поляниця, Яремчанської міськради, Івано-Франківської області (Код за ДК 021:2015: 45231400-9 — Прокладання ліній електропередач, ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013). Переможцем з більш економічно вигідною пропозицією, визначено ТОВ «Новітні енергетичні програми», цінова пропозиція - 73 800 000,00 грн. (сімдесят три мільйони вісімсот тисяч грн. 00 коп.)з ПДВ, відповідно з яким був укладений договір 2020/721 від 30.03.2020р., ідентифікатор закупівлі № UA-2020-02-25-001978-a. В процесі будівництва ЛЕП-35 кВ виникла необхідність у виконанні робіт непередбачених проектною документацією саме: встановлення додаткових трьох металічних опори типу У110-2, встановлення під опори фундаментів Ф2-А, підвішування між опорами проводу АС-120 та виконання заземлення опор. Виконання кріплення проводів до опор з допомогою ізолюючих підвісок із гірлянди ізоляторів та натяжних одноколових підвісок – за допомого одного ізолятора ЛКЦ120/35-II. Тобто, виникли додаткові обсяги робіт, не передбачені проектувальником у початковому проекті, але які є необхідними для виконання робіт по технічному переоснащенню ЛЕП-10 кВ «ТП-266» та «Магурки» від ПС 35 кВ «Ворохта» із переведенням їх на клас напруги 35 кВ та будівництву ПС 35 кВ ПС «Поляниця» с. Поляниця, Яремчанської міськради, Івано-Франківської області, в цілому. У зв’язку з зазначеним вище, проектувальником було здійснено коригування проекту та внесено додаткові будівельні роботи до проектно-кошторисної документації. Додаткові роботи, які включені в обсяги виконання по переговорній процедури закупівлі – аналогічні та безпосередньо пов’язані за технологією та послідовністю виконання, є продовженням розроблених та втілених проектних рішень, виконуються на одному об’єкті будівництва, що і роботи по попередній процедурі закупівлі. З метою забезпечення безперервного робочого процесу будівництва, сумісності та технологічної послідовності виконання додаткових робіт не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання комплексу будівельних робіт згідно робочої документації зі змінами, виникла необхідність здійснити закупівлю додаткових будівельних робіт у попереднього виконавця цих робіт. Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках попереднього договору, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту. Проведення процедури відкритих торгів в таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Крім цього, заміна підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. У відповідності до преамбули Закону, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, згідно положень Закону закупівля товарів, робіт або послуг може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, що визначені згідно ст. 13 Закону. Окрім того, законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт і при зміні підрядника - відповідно внесення змін до нього. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності та певних порушень в частині уніфікації будівельних матеріалів відповідно до проектних рішень. У разі зміни підрядної організації, можливе виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а саме: втрати гарантій якості на вже виконані роботи, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені основним Договором, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість виконаних будівельно-монтажних робіт, що передбачено Договором підряду та Цивільним кодексом України, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим. З урахуванням вказаного вище встановлено, що додаткові будівельні роботи тощо не були включені у початковий проект, однак в ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому. У відповідності до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі, коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджених обставин та умов, передбачених пунктом 5 ч. 2 ст. 40 Закону. З огляду на те, що додаткові роботи технічно пов’язані з роботами передбаченими первинним договором укладеним з ТОВ «Новітні енергетичні програми», то проведення переговорної процедури з означеним товариством, забезпечить сумісність виконання додаткових будівельних робіт з тими, що виконувалися ним за первинним договором. Загальна вартість додаткових робіт становить 2 418 360,00грн. (з ПДВ), тобто не перевищує 50% від вартості основного договору, договір укладається з тим же підрядником, додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з видами та обсягами робіт по основному договору, виконується на тому ж об’єкті, тими ж працівниками з використанням того ж обладнання та устаткування. Виходячи з вищевикладеного, та керуючись п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону України" Про публічні закупівлі" згідно якого переговорна процедура може бути застосована у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов:договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості первинного договору, тому договір на виконання додаткових робіт по «Технічному переоснащення ЛЕП-10 кВ «ТП-266» та «Магурки» від ПС 35 кВ «Ворохта» із переведенням їх на клас напруги 35 кВ та будівництво ПС 35 кВ ПС «Поляниця» с. Поляниця, Яремчанської міськради, Івано-Франківської області", може бути укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Новітні енергетичні програми» шляхом проведення переговорної процедури закупівлі.