Придбання Системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харкові

Обґрунтування
Закупівля «Системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харкові» (далі – Система) здійснюється на підставі та на виконання Програми інформатизації Харківської міської ради на 2013-2020 роки, затвердженої рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 № 999/12 (із змінами та доповненнями) (далі – Програма), головною метою якої визначено створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб виконавчих органів, організацій, підприємств, суспільних об'єднань і громадян на основі формування і використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій, а також створення умов реалізації конституційних прав громадян на одержання інформації про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування.
На виконання окресленої мети, Харківською міською радою покладено на комунальне підприємство «Міський інформаційний центр», як співвиконавця Програми, обов’язок здійснити закупівлю Системи, відповідно до пункту 2.2.3.2. Програми («Придбання, створення, подальший розвиток та обслуговування систем відеоспостереження в закладах та установах освіти»).
Розгортання Системи має відбуватись на платформі Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів (далі – ЄІС ХМР), яка створена та функціонує на підставі рішення виконкому Харківської міської ради від 03.12.2003 № 1201, що передбачає відповідність Системи технічним характеристикам та вимогам ЄІС ХМР.
Положенням про Єдину комплексну систему відеоспостереження м. Харкова (далі – ЄКСВ), затвердженим рішенням Харківської міської ради від 19.08.2020 № 2253/20, на комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» покладені функції адміністратора, який несе відповідальність, у тому числі, за розвиток ЄКСВ. Пунктом 2.2. Положення передбачено, що метою створення ЄКСВ є, зокрема, сприяння підвищенню рівня громадської безпеки і порядку на вулицях, майданах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропорту та на інших територіях загального користування, а території, будівлі, споруди закладів освіти та приміщення в них, відповідно до пункту 3.1. Положення, віднесені до об’єктів відеоспостереження.
ТОВ «НПО ІНФОТЕХ» є власником Системи, встановленої саме у комунальних закладах освіти м. Харкова (усього – 105 об'єктів, з них 12 – дитячі садочки та 93 школи), що функціонує та готова до експлуатації.
Відповідно до Висновку експертів Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України № 137/20 від 14.08.2020 (далі – Висновок експертів № 137/20 від 14.08.2020), представлена на дослідження «Система відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харкові», власником якої є ТОВ «НПО ІНФОТЕХ», є працездатною та виконує функції відповідно до проектно-технічної документації. Комплектність та характеристики обладнання Системи відповідають усім вимогам. Технічна можливість, відповідно до вимог проектно-кошторисної документації, технічних вимог, технічної документації розділити (поділити, виокремити, виділити частку) Системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харкові без порушення функції Системи відсутня.
Згідно Висновку експерта Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України № 147/20 від 15.08.2020 (далі – Висновок експерта № 147/20 від 15.08.2020), за результатами проведення експертного товарознавчого дослідження, ринкова вартість Системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харкові, яка належить та фактично побудована ТОВ «НПО ІНФОТЕХ» (усього – 105 об'єктів, з них 12 – дитячі садочки та 93 школи) складає 15 158 194,00 грн. (п'ятнадцять мільйонів сто п’ятдесят вісім тисяч сто дев’яноста чотири грн. 00 коп.), в т. ч. ПДВ 2 526 365,67 грн. (два мільйони п’ятсот двадцять шість тисяч триста шістдесят п'ять грн. 67 коп.).
Висновком експертів № 137/20 від 14.08.2020 також визначено, що за сукупністю низки ознак та з урахуванням технічно-економічної доцільності потенційних рішень/виконавців, відповідно до проектно-кошторисної документації, необхідних технічних вимог, технічної документації слід констатувати відсутність конкуренції з технічних причин у ТОВ «НПО ІНФОТЕХ», як власника «Системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харків».
Зважаючи на вищевикладене та з урахуванням Висновків експертів № 137/20 від 14.08.2020, Висновку експерта № 147/20 від 15.08.2020, обрання переговорної процедури закупівлі вбачається цілком обґрунтованим.

Висновок
Через відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, відсутня можливість проведення конкурентної процедури закупівлі, внаслідок чого договір про закупівлю за кодом ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (придбання Системи відеоспостереження у комунальних закладах освіти в м. Харкові) може бути укладений виключно з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На підставі викладеного, відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом може бути прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «НПО ІНФОТЕХ», який є власником зазначеної Системи.