«Реконструкція приміщень дошкільного навчального закладу № 32 по вул. Якубовського, 10 в м. Житомирі» (коригування) (CPV ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»

Відповідно до Договору підряду № 300 від 24.12.2019 ПРБФ «Комунальник» виконує будівельні роботи по об’єкту: «Реконструкція приміщень дошкільного навчального закладу № 32 по вул. Якубовського, 10 в м. Житомирі» (коригування).
В ході виконання будівельних робіт, передбачених договором № 300 від 24.12.2019, виникла необхідність здійснити перепланування ряду приміщень будівлі дитячого навчального закладу, що не було передбачено початковим проектом, у зв’язку з чим змінилися обсяги і види ряду будівельних робіт.
Зокрема, додаткові аналогічні роботи виникли по будівлі дошкільного навчального закладу: влаштування додаткових перегородок, обшивка шахти ліфта, утеплення та обшивка вентиляційних шахт, зміна опоряджувальних робіт, установлення додаткових дверей у нових перегородках, зміна проектних рішень по огорожі сходів, ганків, входів в будівлю.
Зміни та додаткові роботи внесені до розділів водопостачання, каналізації, опалення, вентиляції, електроосвітлення, газопостачання, проектом вдосконалено системи відео спостереження, мережу інтернет, враховано пусконалагодження усіх інженерних систем, доопрацьовано системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу.
Зміни по проекту виникли в благоустрої території навколо дитячого навчального закладу, зокрема внесено зміни у покриття дитячих майданчиків, осучаснено ігрові майданчики. Скоригованим проектом удосконалено автоматизацію, газопостачання та тепломеханічну частину котельні.
Дані роботи являються початком та продовженням ряду розрізнених та вже розпочатих видів робіт за основним договором, які є невідокремними та технологічно пов’язаними.
Крім того, ці роботи являються аналогічними додатковими роботами, що виникли в ході реконструкції об’єкту за рахунок змін в проектних рішеннях та виявлення додаткових робіт, що не були враховані первинним проектом реконструкції.

Згідно експертного висновку Житомирської філії ДНДПВІ «НДІпроектреконструкція» від 01.12.2020 № 204 роботи по об’єкту: «Реконструкція приміщень дошкільного навчального закладу № 32 по вул. Якубовського, 10 в м. Житомирі» (коригування) є складовою та невід’ємною частиною повного комплексу робіт по реконструкції цього об’єкта в цілому.
Додаткові обсяги робіт внесені в робочий проект (скоригований), який пройшов експертизу та отримав позитивний Експертний звіт від 30.11.2020 № 30/99-11/20/А Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша приватна експертиза».

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Оскільки скоригований робочий проект є продовженням робіт по об’єкту: «Реконструкція приміщень дошкільного навчального закладу № 32 по вул. Якубовського, 10 в м. Житомирі» (коригування) (CPV ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) та є невід’ємною частиною первісного робочого проекту, то додаткові аналогічні роботи, передбачені скоригованим робочим проектом, є продовженням об’єкту будівництва, тобто продовженням ряду розрізнених розпочатих та виконаних видів робіт попереднім виконавцем (підрядником) ПРБФ «Комунальник» за основним договором підряду № 300 від 24.11.2020, які є невідокремними та технологічно пов’язаними.
Заміна попереднього виконавця робіт, а саме ПРБФ «Комунальник», може призвести до несумісності та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням і відповідно до збільшення вартості виконання робіт. А саме, заміна попереднього виконавця робіт ПРБФ «Комунальник» може призвести до:
– несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання;
– несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними;
– призведе до втрати гарантії якості на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачений Договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, а саме ПРБФ «Комунальник», що є неприпустимим;
- заміна попереднього виконавця робіт, а саме ПРБФ «Комунальник», суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушити їх уніфікацію та стандартизацію в цілому.
Виходячи з вищевикладеного, продовження та завершення робіт іншим підрядником, може призвести до виникнення проблем технологічного та економічного характеру під час виконання робіт та здачі об’єкта в експлуатацію, призведе до втрати гарантій якості на роботи, унеможливить досягнення показників, визначених у проектній документації, та безпечну експлуатацію протягом гарантійного строку, що передбачено договором підряду та Цивільним кодексом України.

Отже, виконання додаткових аналогічних робіт, передбачених скоригованим робочим проектом, попереднім виконавцем робіт, а саме ПРБФ «Комунальник», по вищевказаному об’єкту дозволить забезпечити сумісність або уникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, устаткування, обладнання.
Зважаючи на потребу здійснити додаткову закупівлю у того самого учасника, а саме у ПРБФ «Комунальник», будівельних робіт по об'єкту: «Реконструкція приміщень дошкільного навчального закладу № 32 по вул. Якубовського, 10 в м. Житомирі» (коригування) (CPV ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) доцільно прийняти рішення про застосування переговорної процедури закупівлі згідно положень п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».