ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів (Телекомунікаційні послуги з надання доступу до мережі Інтернет з захищеного вузла)"

№ 1209 від 05.01.2021 року.
До ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ
Адреса: 08300, Україна , Київська обл., м. Бориспіль, Аеропорт

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 39961313)
Адреса: 03022, м. Київ, вул. Васильківська, буд. 37, літ. В
електронна пошта: Oleksii.Iliushcshenkov@gigatrans.ua
телефон +3 80 (44) 591-18-81; +38 093 317 10 01

Замовник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 19477064)
Адреса: 08300, Україна , Київська обл., м. Бориспіль, Аеропорт
електронна пошта: tkachenko_om@uksatse.aero
телефон: +380443515419

Інформація про спрощену закупівлю:
Предмет спрощеної закупівлі: ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів (Послуга доступу до українських ресурсів мережі Інтернет загальною пропускною спроможністю 512 Мбіт/с)"
код за ДК 021:2015 (CPV): 72410000-7
Ідентифікатор оголошення (ID): UA-2020-12-07-003350-c (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-07-003350-c)

Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про порушення його прав – 30.12.2021 р.


СКАРГА
щодо дій Уповноваженої особи Замовника з визначення переможця.

Уповноваженою особою Замовника І. Шекун було проведено спрощену закупівлю – ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-07-003350-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» (надалі – Учасник) взяло участь у цій процедурі.
За результатами розгляду пропозиції учасників, уповноваженою особою Замовника І. Шекун було прийнято рішення про визнання переможцем пропозицію учасника зазначеної спрощеної закупівлі – ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» з наступним рішенням про намір укласти договір з переможцем (протокол прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 30.12.2020 р.).
Підставою для визнання ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» переможцем в абз. 2 п. 1 протоколу № 4 від 30.12.2020 р. уповноваженою особою Замовника І. Шекун зазначено:
«Відповідно до проведеного розгляду пропозиції учасника ПАТ «Укртелеком» на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі (додаток № 1 до цього протоколу) на сьогоднішній день відсутні підстави для відхилення пропозиції, пропозиція відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, а також потребам замовника.»
В той же час, Додаток № 1 до протоколу, на який міститься посилання як підставу відповідності вимоги ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» та який додається до Протоколу, містить висновок відповідального структурного підрозділу щодо відповідності учасника технічним вимогам, де зазначено – пропозиція ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» не відповідає технічним вимогам (Додаток 1.1.).
Так, Додаток 1.1. зазначає, що у ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» відсутня можливість забезпечення керування анонсами, що було виявлено відповідальним структурним підрозділом Замовника за допомогою перевірки на сайті https://www.ripe.net/. Тобто, що технічна пропозиція ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» не забезпечує виконання п. 2.11. Додатку № 2 до Оголошення (ВИМОГИ ДО ПРЕДЕМЕТА ЗАКУПІВЛІ).
Більш того, відповідно до Додатку 1.1. ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» у складі своєї пропозиції не надано підтвердження відповідності Технічних (якісних) вимог до послуг, тобто відсутній документ (Технічна пропозиція учасника), який би підтверджував та дозволяв здійснити для пропозиції такого учасника повну оцінку відповідності Технічних (якісних) вимог до послуг. Надана учасником довідка про врахування обсягу та складу послуг не дозволяє оцінити п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.8., 2.9., 2.10., 3.1., 3.2., 3.3. Додатку № 2 до Оголошення (ВИМОГИ ДО ПРЕДЕМЕТА ЗАКУПІВЛІ)
Таким чином, ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» у складі своєї пропозиції не надано в повному обсязі документи, що містять технічний опис предмета закупівлі, як це передбачено зокрема п. 5.1. Оголошення.
Відповідальний структурний підрозділ Замовника встановив ці порушення, проте всупереч цьому, уповноваженою особою Замовника І. Шекун ці зауваження не було прийнято та враховано під час оцінки пропозиції ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» та визначенні переможця.
Додатково просимо звернути увагу Замовника, що пропозиції всіх інших учасників містять технічний опис як це передбачає Додаток № 2 до Оголошення.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за наступним принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене ставлення визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Вбачається, що зазначені принципи було порушено з причин необ’єктивного визначення переможця спрощеної закупівлі.
У зв’язку із зазначеним вище, товариство з обмеженою відповідальністю «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» вважає дії уповноваженої особи Замовника І. Шекун такими, що суперечать Оголошенню Замовника в частині правильної оцінки відповідності пропозиції ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» вимогам оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, та відповідно таким, що порушують права та інтереси ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» як учасника спрощеної закупівлі в частині дотримання ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 20 ст. 14 норми Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 5, 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення Уповноваженої особи Замовника І. Шекун про визначення ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» переможцем спрощеної закупівлі: ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів (Послуга доступу до українських ресурсів мережі Інтернет загальною пропускною спроможністю 512 Мбіт/с)" та про намір укласти договір з ПАТ «УКРТЕЛЕКОМ» (протокол прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 30.12.2020 р.
3. Провести нову оцінку пропозицій учасників спрощеної закупівлі: ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів (Послуга доступу до українських ресурсів мережі Інтернет загальною пропускною спроможністю 512 Мбіт/с)" та визначити переможця відповідно до ст. 5, 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення спрощеної закупівлі з останнього правомірного рішення/дії Уповноваженої особи Замовника, проведення розгляду пропозиції учасників, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА», зокрема, право на об’єктивне та неупереджене ставлення та визначення переможця.
Всі матеріали для розгляду цієї вимоги наявні у Замовника.

З повагою
Директор ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА»
Курочко М.В. _____________