ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (ЛВНІ) у м.Київ) CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs in Kyiv city

Проектом Договору передбачені зобов'язання Сторін згідно розділу 4. Обов'язки Сторін та права сторін згідно розділу 5. Права Сторін.
Так, згідно п.5.2.2. Договору Виконавець має право "5.2.2. Надсилати Замовнику письмові запити про надання інформації (роз’яснень) та/або документів, що стосуються виконання умов цього Договору."
При цьому, Договором не передбачені зобов'язання Замовника щодо надання відповідей, інформації, роз'яснень, документів тощо на запити Виконавця.
Вимагаємо внести до Договору зобов'язання Замовника, аналогічні зобов'язанням Виконавця згідно п. 4.2.8, та додати до п. 4.1 підпункт 4.1.3 наступного змісту або аналогічного змісту:
"4.1.3. Надавати Виконавцю за його запитом інформацію (роз'яснення) або/та документи, що стосуються надання Послуг та виконання умов цього Договору, в строки, визначені Виконавцем, але в будь-якому разі не пізніше 5 (п’яти) робочих днів після отримання запитів Виконавця."

Шановний Замовнику!
Згідно п. 1.8. Договору Виконавець має забезпечити надання послуг у відповідності до Порядку надання послуг з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 12.07.2019 № 1606, зареєстрованого Міністерством юстиції України 02.08.2019 за № 855/33826 (надалі за текстом - Порядок № 1606).
Згідно Розділу 4. Обов’язки Сторін: «4.3. Сторони виконують інші обов’язки, передбачені цим Договором та Порядком №1606».
Договором визначені істотні порушенння, до яких згідно п.7.10.2 Договору належить: «7.10.2. порушення галузевих стандартів у сфері протидії ВІЛ, нормативно-правових актів, які регулюють надання послуг профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ.»
Згідно Додатку №2 до Договору Технічна специфікація визначені Технічні вимоги для забезпечення процесу надання послуг, згідно яким: «У своїй діяльності в межах предмету закупівлі Виконавець в обов’язковому порядку керується даною технічною специфікацією, Наказом МОЗ від 12.07.2019 № 1606 «Про затвердження Порядку надання послуг з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ»…».
При цьому, до проекту Договору Замовником внесені положення та формулювання, які суперечать Порядку №1606, мають дискримінаційні ознаки, порушують права Отримувачів на отримання Послуг, права Виконавця на надання Послуг згідно Порядку №1606, права Виконавця на належну оплату фактично наданих Послуг.
В Тендерній документації, проекті Договору та супровідних документах Замовник визначає Граничну кількість отримувачів послуг в межах предмету закупівлі, що суперечить чинним нормативно-правовим актам, які регламентують надання послуг з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ, зокрема Порядку №1606.
У відповідності до Порядку №1606, Розділ І, пункт 3, задоволення потреб населення у послугах з профілактики ВІЛ визначено серед головних завдань надавача послуг. Пунктом 4 Розділу І Порядку №1606 визначені принципи організації та надання послуг з профілактики ВІЛ, серед яких зменшення шкоди та стимулювання поведінкових змін на засадах повної недискримінації та всебічного доступу до послуг; адресність та орієнтованість на людину – надання послуг з профілактики ВІЛ у спосіб, що враховує індивідуальні потреби отримувачів послуг; недискримінаційність – неприпустимість обмеження надання послуг отримувачам послуг за різними ознаками.
Жодним із положень Порядку №1606 не регламентуються жодні обмеження щодо граничної кількості послуг (4 найменування) на одного отримувача. Кількість послуг та періодичність їх надання передбачені Порядком №1606 у вигляді розрахункових кількостей, які застосовуються як прогнозовані середні показники на одного отримувача протягом року. Також у Порядку №1606 зазначено, що кількість послуг може змінюватись відповідно до потреб отримувача послуги (Додаток 2 до Порядку №1606).
Всупереч чинному Порядку №1606 до Тендерної документації та проекту Договору Замовником штучно переформульовано та переформатовано передбачені Порядком №1606 розрахункові кількості послуг у граничні, чим порушено сам Порядок №1606, та створено ризики порушення прав Отримувачів та Надавача послуг.
З урахуванням вищезазначеного, з метою забезпечення задоволення потреб населення у послугах з профілактики ВІЛ із дотриманням базових принципів надання Послуг вимагаємо привести Тендерну документацію та проект Договору у відповідність до чинного Порядку №1606, а саме – вилучити штучно введені Замовником поняття граничних кількостей послуг (4 найменування) на одного отримувача за відповідний період, передбачити кількісні показники у відповідності до Порядку №1606 у вигляді розрахункових кількостей, які застосовуються як прогнозовані середні показники на одного отримувача.

Відповідно до оголошення № UA-2020-12-08-007762-a, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та оприлюдненого «08» грудня 2020 р. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-08-007762-a) Замовником торгів, а саме Державною установою «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі ID:313593bfb4b34123b7ebf30c3a55fc9a. Предметом закупівлі були послуги у кількості 437426 послуг ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (ЛВНІ) у м. Київ), CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs in Kyiv city (далі за текстом – «Закупівля»).

«09» лютого 2021 р. Замовником було оприлюднено Протокол №338 від 09.02.2021 р. рішення уповноваженої особи Державної установи «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України», за яким переможцем процедури Закупівлі визначено Громадську організацію «Клуб «Еней» (далі – ГО «Клуб «Еней») та прийняте рішення про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів з публікацією англійською мовою.

Всеукраїнський благодійний фонд «ДРОП ІН ЦЕНТР» (далі – ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР»), як учасник Закупівлі, вимагає від Замовника скасувати рішення за Протоколом №338 від 09.02.2021 р. у зв’язку з порушеннями чинного законодавства України.

I. Порушення ГО «Клуб «ЕНЕЙ» в частині створення та подання документів тендерної пропозиції.
Частиною 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентується:
«Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"».
У Тендерній документації Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частина 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовником зазначені вимоги:
• «Увага!!! Всі документи тендерної пропозиції (та інші документи, які передбачені для переможця процедури) подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)»;
• «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»;
• «Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)».

Отже, від учасників процедури Закупівлі вимагається створення та подання ВСІХ документів, які входять до складу тендерної пропозиції, з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Замовник вимагає від учасників подання у складі тендерної пропозиції ВСІХ документів у вигляді сканованих або електронних документів, а НЕ у вигляді копій.
Згідно розділу ІІ, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» створення електронного документу завершується накладанням електронного підпису. Електронний підпис є обов’язковим реквізитом електронного документу.
Сканований документ, можливість подання якого передбачена Замовником, набуває правового статусу документу за наявності обов’язкових реквізитів документів та/або належного засвідчення копій:
• Шляхом накладання Електронного підпису, як обов’язкового реквізиту електронного документу – при поданні в електронному вигляді, зокрема під час подання тендерних пропозицій через електронну систему закупівель;
• Шляхом належного засвідчення копії оригіналу документу із дотриманням вимог ДСТУ 4163-2003, п. 5.27 – при поданні в паперовому вигляді.
Учасником процедури Закупівлі ГО «Клуб «Еней» подана тендерна пропозиція, в якій міститься електронний підпис, як це передбачено однією з вимог Замовника. Проте, PDF-файли у складі тендерної пропозиції учасника ГО «Клуб «Еней» подані без накладання на них електронного підпису та навіть без засвідчення сканованих копій належним чином згідно ДСТУ 4163-2003. Учасник ГО «Клуб «Еней» не дотримався вимог ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», ЗУ «Про електронні довірчі послуги», чим порушив частину 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги тендерної документації Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частина 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції».
Тому, подані файли не можуть братись Замовником для оцінки тендерної пропозиції.
1.1. Назви PDF-файлів, створених та поданих без накладання електронного підпису:
«Витяг 18_02_2020 Клуб Еней»
«Договір надання субгранту від 01_10_2019»
«Договір надання субгранту від 01_12_2019»
«Договір надання субгранту від 05_07_2019»
«Договір надання субгранту від 19_09_2019»
«Договір субпідряду 1 від 19_05_2020»
«Договір субпідряду 2 від 19_05_2020»
«Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_1»
«Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_2»
«Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_1»
«Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_2»
«Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_3»
«Додаток 4 Технічна специфікація Клуб Еней»
«Додаток 5 Цінова пропозиція Клуб Еней»
«Додаток_7_Лист-згода з проектом договору_ Клуб Еней»
«Наказ на Голову правління Клуб Еней»
«Протокол Загальних Зборів Клуб Еней»
«Рішення про неприбутковість Клуб Еней»
«Свідоцтво про реєстрацію Клуб Еней»
«Скани про наявність обладнання та матеріально технічної бази Клуб Еней»
«Статут Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п5 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п6 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п12 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п13 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Додаток_№2 до ТД довідка про наявність персоналу_Клуб Еней»
«Додаток_№2_до_ТД_довідки_про_наявність_обладнання_Клуб Еней»
1.2. Назви PDF-файлів, створених та поданих у вигляді засвідчених копій без накладання електронного підпису:
«Договір субпідряду 1 від 19_05_2020»
«Договір субпідряду 2 від 19_05_2020»
«Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_1»
«Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_2»
«Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_3»
«Скани про наявність обладнання та матеріально технічної бази Клуб Еней»
1.3. Назви PDF-файлів, створених та поданих без дотримання вимог ДСТУ 4163-2003 щодо засвідчення копій та без накладання електронного підпису:
«Витяг 18_02_2020 Клуб Еней»
«Договір надання субгранту від 01_10_2019»
«Договір надання субгранту від 01_12_2019»
«Договір надання субгранту від 05_07_2019»
«Договір надання субгранту від 19_09_2019»
«Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_1»
«Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_2»
«Додаток 4 Технічна специфікація Клуб Еней»
«Додаток 5 Цінова пропозиція Клуб Еней»
«Додаток_7_Лист-згода з проектом договору_ Клуб Еней»
«Наказ на Голову правління Клуб Еней»
«Протокол Загальних Зборів Клуб Еней»
«Рішення про неприбутковість Клуб Еней»
«Свідоцтво про реєстрацію Клуб Еней»
«Статут Клуб Еней»
Допустивши порушення у створенні та поданні документів та даних тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» не підтвердив відповідність вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі»:
• Не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям згідно Додатків 1, 2 до Тендерної документації, статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
• Не підтвердив відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно Додатку 4 до Тендерної документації, статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
• Не підтвердив інформацію про ціну тендерної пропозиції згідно Додатку 5 до Тендерної документації;
• Не підтвердив інформацію про право підпису уповноваженої особи згідно Додатку 3 до Тендерної документації, абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
• Не підтвердив інформацію про державну реєстрацію згідно Додатку 3 до Тендерної документації абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
• Не підтвердив відповідність вимозі, встановленій Порядком надання послуг з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ, затвердженого наказом Міністерством охорони здоров'я України від 12.07.2019 № 1606 для надавачів послуг, згідно Додатку 3 до Тендерної документації, абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
• Не підтвердив згоду з проектом договору згідно Додатків 6, 7 до Тендерної документації.
Вищезазначене тягне за собою необхідність відхилення Замовником тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» на виконання ЗУ «Про публічні закупівлі».

II. Наявність ознак підроблення документів у складі тендерної пропозиції ГО «Клуб «ЕНЕЙ»
2.1. У складі тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» подані файли, які не містять власноручного особистого підпису та/або електронного підпису уповноваженої особи:
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п5 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п6 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п12 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п13 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»
«Додаток_№2 до ТД довідка про наявність персоналу_Клуб Еней»
«Додаток_№2_до_ТД_довідки_про_наявність_обладнання_Клуб Еней»
Зазначені файли містять накладені зображення копії підпису, що імітує власноручний особистий підпис Голови Правління ГО «Клуб «Еней» Пархоменко В. І. Зображення підпису скопійовані та є абсолютно однаковими у всіх зазначених в п. 2.1 файлах.
2.2. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції учасника ГО «Клуб «Еней» подані файли, які оформлені на різних бланках, що відрізняються між собою за змістом, формою та виглядом. Наприклад, різні бланки застосовуються у файлах «Додаток_7_Лист-згода з проектом договору_ Клуб Еней» та «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п5 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»; «Додаток 5 Цінова пропозиція Клуб Еней» та «Додаток 4 Технічна специфікація Клуб Еней» та ін. Використання різних бланків викликає сумніви щодо дійсності бланків та, відповідно, достовірності та доказовості поданої інформації.

III. Подання ГО «Клуб «ЕНЕЙ» завідомо неправдивої інформації у складі тендерної пропозиції
У складі тендерної пропозиції часника ГО «Клуб «Еней» подано завідомо неправдиву інформацію у файлі «Додаток_№2 до ТД довідка про наявність персоналу_Клуб Еней» щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Так, серед безпосередніх надавачів послуг ГО «Клуб «Еней» зазначив за порядковим номером 28 Тарасова Романа Володимировича у якості Соціального консультанта (соціального робітника).
На підтвердження недостовірності цієї інформації повідомляємо, що Тарасов Роман Володимирович є чинним надавачем послуг в межах проектів та програм ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР», працює у нашому фонді починаючи з 03.06.2013 року та станом на поточну дату продовжує надавати послуги у ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР» на підставі чинного договору цивільно-правового характеру.
Також, Тарасов Р. В. повідомив, що він не отримував від ГО «Клуб «Еней» пропозицій щодо співпраці у 2021 році та, відповідно, не надавав своєї згоди на включення його кандидатури до складу безпосередніх надавачів послуг ГО «Клуб «Еней».
До Вимоги додаємо скановану копію заяви Тарасова Романа Володимировича від 11.02.2021 р.
Оригінал заяви Тарасова Р. В. та оригінали інших документів, які стосуються співробітництва Тарасова Р. В. із ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР», можуть бути надані для ознайомлення у разі необхідності.
Як наслідок подання завідомо неправдивої інформації стосовно Тарасова Р. В. ГО «Клуб «Еней» не підтвердив наявність не менше 35 осіб з числа безпосередніх надавачів послуг.
Наведений факт зазначення у тендерній пропозиції ГО «Клуб «Еней» недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, та невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв є підставою відхилення Замовником тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» на виконання абзацу 3 ч. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Згідно ст. 366 Кримінального кодексу України (ККУ) складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів є службовим підробленням, вчинення якого тягне за собою кримінальну відповідальність.
Кримінальна відповідальність передбачена не лише за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, але і за збут чи використання підроблених документів згідно ст. 358 ККУ.

Зазначені у даній Вимозі порушення чинного законодавства України з боку ГО «Клуб «Еней», зокрема, в частині складання та використання документів, наявні факти подання завідомо неправдивої інформації, ознаки підроблення документів позбавляють тендерну пропозицію учасника ГО «Клуб «Еней» доказовості. Такі порушення не можуть бути віднесені Замовником до формальних несуттєвих помилок, технічних помилок та описок.
Натомість, визначення ГО «Клуб «Еней» переможцем Закупівлі створює подальші ризики належного надання Послуг в межах предмету Закупівлі та нецільового використання коштів Державного Бюджету.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України,

ВИМАГАЄМО:
1. Взяти Вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення за Протоколом №338 від 09.02.2021 р. рішення уповноваженої особи Державної установи «Центр громадського здоров’я МОЗ України»:
• про визначення ГО «Клуб «Еней» переможцем відкритих торгів з публікацією англійською мовою;
• про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
3. Відхилити тендерну пропозицію учасника ГО «Клуб «Еней» у зв’язку з виявленими порушеннями чинного законодавства України та невідповідністю вимогам тендерної документації, зокрема на підставі ч. 15 ст. 29; абзаців 1,2,3 п.1 ч.1 ст. 31; абзацу 1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до оголошення № UA-2020-12-08-007762-a, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та оприлюдненого «08» грудня 2020 р. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-08-007762-a) Замовником торгів, а саме Державною установою «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі ID:313593bfb4b34123b7ebf30c3a55fc9a. Предметом закупівлі були послуги у кількості 437426 послуг ЄЗС ДК (021:2015) – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед групи підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ (ЛВНІ) у м. Київ), CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs in Kyiv city (далі за текстом – «Закупівля»). «09» лютого 2021 р. Замовником було оприлюднено Протокол №338 від 09.02.2021 р. рішення уповноваженої особи Державної установи «Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України», за яким переможцем процедури Закупівлі визначено Громадську організацію «Клуб «Еней» (далі – ГО «Клуб «Еней») та прийняте рішення про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Всеукраїнський благодійний фонд «ДРОП ІН ЦЕНТР» (далі – ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР»), як учасник Закупівлі, вимагає від Замовника скасувати рішення за Протоколом №338 від 09.02.2021 р. у зв’язку з порушеннями чинного законодавства України. I. Порушення ГО «Клуб «ЕНЕЙ» в частині створення та подання документів тендерної пропозиції. Частиною 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентується: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"». У Тендерній документації Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частина 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовником зазначені вимоги: • «Увага!!! Всі документи тендерної пропозиції (та інші документи, які передбачені для переможця процедури) подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)»; • «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»; • «Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель)». Отже, від учасників процедури Закупівлі вимагається створення та подання ВСІХ документів, які входять до складу тендерної пропозиції, з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Замовник вимагає від учасників подання у складі тендерної пропозиції ВСІХ документів у вигляді сканованих або електронних документів, а НЕ у вигляді копій. Згідно розділу ІІ, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» створення електронного документу завершується накладанням електронного підпису. Електронний підпис є обов’язковим реквізитом електронного документу. Сканований документ, можливість подання якого передбачена Замовником, набуває правового статусу документу за наявності обов’язкових реквізитів документів та/або належного засвідчення копій: • Шляхом накладання Електронного підпису, як обов’язкового реквізиту електронного документу – при поданні в електронному вигляді, зокрема під час подання тендерних пропозицій через електронну систему закупівель; • Шляхом належного засвідчення копії оригіналу документу із дотриманням вимог ДСТУ 4163-2003, п. 5.27 – при поданні в паперовому вигляді. Учасником процедури Закупівлі ГО «Клуб «Еней» подана тендерна пропозиція, в якій міститься електронний підпис, як це передбачено однією з вимог Замовника. Проте, PDF-файли у складі тендерної пропозиції учасника ГО «Клуб «Еней» подані без накладання на них електронного підпису та навіть без засвідчення сканованих копій належним чином згідно ДСТУ 4163-2003. Учасник ГО «Клуб «Еней» не дотримався вимог ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», ЗУ «Про електронні довірчі послуги», чим порушив частину 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги тендерної документації Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частина 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції». Тому, подані файли не можуть братись Замовником для оцінки тендерної пропозиції. 1.1. Назви PDF-файлів, створених та поданих без накладання електронного підпису: «Витяг 18_02_2020 Клуб Еней» «Договір надання субгранту від 01_10_2019» «Договір надання субгранту від 01_12_2019» «Договір надання субгранту від 05_07_2019» «Договір надання субгранту від 19_09_2019» «Договір субпідряду 1 від 19_05_2020» «Договір субпідряду 2 від 19_05_2020» «Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_1» «Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_2» «Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_1» «Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_2» «Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_3» «Додаток 4 Технічна специфікація Клуб Еней» «Додаток 5 Цінова пропозиція Клуб Еней» «Додаток_7_Лист-згода з проектом договору_ Клуб Еней» «Наказ на Голову правління Клуб Еней» «Протокол Загальних Зборів Клуб Еней» «Рішення про неприбутковість Клуб Еней» «Свідоцтво про реєстрацію Клуб Еней» «Скани про наявність обладнання та матеріально технічної бази Клуб Еней» «Статут Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п5 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п6 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п12 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п13 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Додаток_№2 до ТД довідка про наявність персоналу_Клуб Еней» «Додаток_№2_до_ТД_довідки_про_наявність_обладнання_Клуб Еней» 1.2. Назви PDF-файлів, створених та поданих у вигляді засвідчених копій без накладання електронного підпису: «Договір субпідряду 1 від 19_05_2020» «Договір субпідряду 2 від 19_05_2020» «Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_1» «Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_2» «Договір_про_надання_субгранту_від_01_01_2020_частина_3» «Скани про наявність обладнання та матеріально технічної бази Клуб Еней» 1.3. Назви PDF-файлів, створених та поданих без дотримання вимог ДСТУ 4163-2003 щодо засвідчення копій та без накладання електронного підпису: «Витяг 18_02_2020 Клуб Еней» «Договір надання субгранту від 01_10_2019» «Договір надання субгранту від 01_12_2019» «Договір надання субгранту від 05_07_2019» «Договір надання субгранту від 19_09_2019» «Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_1» «Договір_надання_субгранту_від_01_01_2019_частина_2» «Додаток 4 Технічна специфікація Клуб Еней» «Додаток 5 Цінова пропозиція Клуб Еней» «Додаток_7_Лист-згода з проектом договору_ Клуб Еней» «Наказ на Голову правління Клуб Еней» «Протокол Загальних Зборів Клуб Еней» «Рішення про неприбутковість Клуб Еней» «Свідоцтво про реєстрацію Клуб Еней» «Статут Клуб Еней» Допустивши порушення у створенні та поданні документів та даних тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» не підтвердив відповідність вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі»: • Не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям згідно Додатків 1, 2 до Тендерної документації, статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»; • Не підтвердив відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно Додатку 4 до Тендерної документації, статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»; • Не підтвердив інформацію про ціну тендерної пропозиції згідно Додатку 5 до Тендерної документації; • Не підтвердив інформацію про право підпису уповноваженої особи згідно Додатку 3 до Тендерної документації, абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»; • Не підтвердив інформацію про державну реєстрацію згідно Додатку 3 до Тендерної документації абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»; • Не підтвердив відповідність вимозі, встановленій Порядком надання послуг з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ, затвердженого наказом Міністерством охорони здоров'я України від 12.07.2019 № 1606 для надавачів послуг, згідно Додатку 3 до Тендерної документації, абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»; • Не підтвердив згоду з проектом договору згідно Додатків 6, 7 до Тендерної документації. Вищезазначене тягне за собою необхідність відхилення Замовником тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» на виконання ЗУ «Про публічні закупівлі». II. Наявність ознак підроблення документів у складі тендерної пропозиції ГО «Клуб «ЕНЕЙ» 2.1. У складі тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» подані файли, які не містять власноручного особистого підпису та/або електронного підпису уповноваженої особи: «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п5 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п6 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п12 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п13 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней» «Додаток_№2 до ТД довідка про наявність персоналу_Клуб Еней» «Додаток_№2_до_ТД_довідки_про_наявність_обладнання_Клуб Еней» Зазначені файли містять накладені зображення копії підпису, що імітує власноручний особистий підпис Голови Правління ГО «Клуб «Еней» Пархоменко В. І. Зображення підпису скопійовані та є абсолютно однаковими у всіх зазначених в п. 2.1 файлах. 2.2. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції учасника ГО «Клуб «Еней» подані файли, які оформлені на різних бланках, що відрізняються між собою за змістом, формою та виглядом. Наприклад, різні бланки застосовуються у файлах «Додаток_7_Лист-згода з проектом договору_ Клуб Еней» та «Дод №3 до ТД відсутність підстав згідно п5 ч3 ст17 ЗУ Про публічні закупівлі_Клуб Еней»; «Додаток 5 Цінова пропозиція Клуб Еней» та «Додаток 4 Технічна специфікація Клуб Еней» та ін. Використання різних бланків викликає сумніви щодо дійсності бланків та, відповідно, достовірності та доказовості поданої інформації. III. Подання ГО «Клуб «ЕНЕЙ» завідомо неправдивої інформації у складі тендерної пропозиції У складі тендерної пропозиції часника ГО «Клуб «Еней» подано завідомо неправдиву інформацію у файлі «Додаток_№2 до ТД довідка про наявність персоналу_Клуб Еней» щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. Так, серед безпосередніх надавачів послуг ГО «Клуб «Еней» зазначив за порядковим номером 28 Тарасова Романа Володимировича у якості Соціального консультанта (соціального робітника). На підтвердження недостовірності цієї інформації повідомляємо, що Тарасов Роман Володимирович є чинним надавачем послуг в межах проектів та програм ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР», працює у нашому фонді починаючи з 03.06.2013 року та станом на поточну дату продовжує надавати послуги у ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР» на підставі чинного договору цивільно-правового характеру. Також, Тарасов Р. В. повідомив, що він не отримував від ГО «Клуб «Еней» пропозицій щодо співпраці у 2021 році та, відповідно, не надавав своєї згоди на включення його кандидатури до складу безпосередніх надавачів послуг ГО «Клуб «Еней». До Вимоги додаємо скановану копію заяви Тарасова Романа Володимировича від 11.02.2021 р. Оригінал заяви Тарасова Р. В. та оригінали інших документів, які стосуються співробітництва Тарасова Р. В. із ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР», можуть бути надані для ознайомлення у разі необхідності. Як наслідок подання завідомо неправдивої інформації стосовно Тарасова Р. В. ГО «Клуб «Еней» не підтвердив наявність не менше 35 осіб з числа безпосередніх надавачів послуг. Наведений факт зазначення у тендерній пропозиції ГО «Клуб «Еней» недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, та невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв є підставою відхилення Замовником тендерної пропозиції ГО «Клуб «Еней» на виконання абзацу 3 ч. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно ст. 366 Кримінального кодексу України (ККУ) складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів є службовим підробленням, вчинення якого тягне за собою кримінальну відповідальність. Кримінальна відповідальність передбачена не лише за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, але і за збут чи використання підроблених документів згідно ст. 358 ККУ. Зазначені у даній Вимозі порушення чинного законодавства України з боку ГО «Клуб «Еней», зокрема, в частині складання та використання документів, наявні факти подання завідомо неправдивої інформації, ознаки підроблення документів позбавляють тендерну пропозицію учасника ГО «Клуб «Еней» доказовості. Такі порушення не можуть бути віднесені Замовником до формальних несуттєвих помилок, технічних помилок та описок. Натомість, визначення ГО «Клуб «Еней» переможцем Закупівлі створює подальші ризики належного надання Послуг в межах предмету Закупівлі та нецільового використання коштів Державного Бюджету. Виходячи з вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України, ВИМАГАЄМО: 1. Взяти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення за Протоколом №338 від 09.02.2021 р. рішення уповноваженої особи Державної установи «Центр громадського здоров’я МОЗ України»: • про визначення ГО «Клуб «Еней» переможцем відкритих торгів з публікацією англійською мовою; • про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів з публікацією англійською мовою. 3. Відхилити тендерну пропозицію учасника ГО «Клуб «Еней» у зв’язку з виявленими порушеннями чинного законодавства України та невідповідністю вимогам тендерної документації, зокрема на підставі ч. 15 ст. 29; абзаців 1,2,3 п.1 ч.1 ст. 31; абзацу 1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».