Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в с. Трушки Білоцерківського району Київської області

Шановний Замовнику!
При дослідженні учасником Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до нього виявлено порушення чинного законодавства, а саме: у технічній специфікації (Додаток 2 до Оголошення) міститься рядок з роботами: «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0.5 м3»


Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» надає Замовнику закупівель установлювати кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Слідуючи частині четвертій ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 5 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
У Розділі IV «Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 17.08.2020 № 1572, замовнику рекомендується дотримуватись принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них та передбачати в тендерній документації можливість для учасника використовувати багатофункціональне обладнання у разі, якщо зменшення кількості техніки, що застосовується, не призведе до погіршення якості виконання робіт.
Рекомендується в тендерній документації встановлювати функціональний опис техніки без посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип техніки, джерело її походження або виробника. У РАЗІ ЯКЩО ТАКЕ ПОСИЛАННЯ Є НЕОБХІДНИМ, ВОНО ПОВИННО БУТИ ОБҐРУНТОВАНИМ, А СПЕЦИФІКАЦІЯ ПОВИННА МІСТИТИ ВИРАЗ "АБО ЕКВІВАЛЕНТ".

Вами у технічній специфікації зазначено про виконання робіт екскаватором з об’ємом ковша 0,5 м3, що суттєво звужує коло учасників закупівлі та є дискримінаційною вимогою. Така умова у закупівельній документації замовника створює реальні перешкоди для учасників, адже сучасна будівельна техніка виробляється з тенденцією до економічності та покращення технічних характеристик, в тому числі збільшення місткості ковшів.
При цьому, замовником не обгрунтовано – чому саме екскаватор з такими даними повинен виконувати відповідні роботи, тобто конструкція техніки (предмета закупівлі) не базується на нормативах чи стандартах у галузі бужівництва доріг. Крім того, у специфікації не зазначено який еквівалент може бути застосовано при виконанні робіт замість екскаватора з ковшем 0,5 м3.
Серед принципів здійснення публічних закупівель у ст. 5 Закону значаться: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Підсумовуючи викладене, учасник заявляє про дискримінаційність умов технічної специфікації .
Звертаємо увагу замовника на те, що таку ж позицію розділяє ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, зокрема в Рішенні №8140-р/пк-пз від 20.06.2019 по закупівлі UA-2019-05-21-001697-c.
Просимо усунути вказані недоліки Оголошення та додатків до нього шляхом внесення відповідних змін (наприклад «з об’ємом ковша не менше 0,5 м3») або зазначити еквівалент, або виключити з технічної специфікації інформацію про конструктивні характеристики екскаватора.