Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони

ОБҐРУНТУВАННЯ
проведення переговорної процедури
по коду ДК 021:2015 : 79710000-4 Охоронні послуги
(послуги з охорони об'єктів та особистої охорони)

Замовник: Миколаївська обласна прокуратура
код ЄДРПОУ: 02910048
Місце знаходження та юридична адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Спаська,28
Підстава для застосування переговорної процедури:
Відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно внутрішніх організаційно-розпорядчих документів Офісу Генерального прокурора України, у разі настання особливого періоду, охорона має здійснюватись суб’єктами, до обов’язків яких входить охорона у визначених випадках, в тому числі із наявністю права застосування вогнепальної зброї та транспортних засобів.
На території Миколаївської області встановлено «Жовтий» рівень терористичних загроз згідно інформації Служби безпеки України, оприлюдненої на її офіційному сайті 12.06.2018 та відповідно до вимог п.9 Положення про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №92, є необхідність у забезпеченні охорони приміщень органів прокуратури співробітниками озброєної охорони.
Також в адміністративних будівлях обласної прокуратури розміщені приміщення режимно-секретних об'єктів та архіви. Всі об'єкти мають другу категорію режиму секретності, спеціальний дозвіл служби безпеки України на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, які видано на підставі акту спеціальної експертизи.
На виконання вимог Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, охорону державної таємниці, а саме секретних документів, матеріальних носіїв секретної інформації, режимних приміщень обласної прокуратури забезпечує Управління поліції охорони.
Крім того, в адміністративних будівлях обласної прокуратури розміщено структурні підрозділи, які розслідують та здійснюють процесуальне керівництво в резонансних справах стосовно осіб, які вчинили тяжкі злочини. У них зберігаються документи, висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях.
Відповідно до частини другої статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова) затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони в Миколаївській області. Частиною 3 вищезазначеної Постанови передбачено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку.
Управління поліції охорони в Миколаївській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності» від 10 серпня 1993 року № 615 та наказу Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 60 «Про затвердження положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області».
З метою забезпечення належних умов праці прокурорсько-слідчих та інших працівників Миколаївської обласної прокуратури, збереження таємниці слідства, належної охорони адміністративних будівель по вул. Спаська,28 та вул. Спаська,33, недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, за необхідності, відбиття нападу на об’єкти охорони у прокуратурі Миколаївської області існує потреба в їх охороні з використанням бойової вогнепальної зброї, наявності груп швидкого реагування, які мають прибути до об’єкту охорони та наявності пунктів централізованого спостереження.
На даний час єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям та має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Миколаєві є Управління поліції охорони в Миколаївській області.
З огляду на вищевикладене, Управління поліції охорони в Миколаївській області є єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям, має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Миколаєві та області відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі послуг з охорони об’єктів Миколаївської обласної прокуратури замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.