60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)

ВИМОГА
(в порядку ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Міністерство розвитку економії, торгівлі та сільського господарства України (далі по тексту – Замовник) в порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015: “60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів з водієм (транспортні послуги)”. Інформація про проведення зазначеної закупівлі опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 17.12.2020 року. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-17-011961-c.
Державне підприємство «Сервісно-видавничий центр» (далі по тексту – ДП «СВЦ» або Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами тендерної документації подало тендерну пропозицію.
04 січня 2020 року, за результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначена тендерна пропозиція ДП «СВЦ» на суму 2 750 457,60 грн. з ПДВ.
Проте, 11 січня 2020 року тендерний комітет Замовника вирішив «Відхилити тендерну пропозицію Державного підприємства “СЕРВІСНО-ВИДАВНИЧИЙ ЦЕНТРˮ відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Міністерства розвитку економії, торгівлі та сільського господарства України від 11.01.2021р. № 3 вищезазначене рішення обґрунтовано тим, що «Відповідно до розділу 4 Додатку №3 до тендерної документації “ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” у разі закінчення дії дозвільних документів (свідоцтв, сертифікатів, дозволів тощо) у період проведення процедури закупівлі або після завершення процедури закупівлі, на час виконання договору учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі щодо зобов’язання їх отримання Учасником. У складі тендерної пропозиції учасника відсутній зазначений документ».
Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» - «документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності».
Єдиним документом дозвільного характеру (дозвільним документом), які Учасник повинен надати Замовнику відповідно до розділу 4 Додатку №3 до тендерної документації “ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” зазначено – «копію ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів відповідно до вимог п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» або документу, що підтверджує її отримання».
Всі інші документи, які має надати Учасник відповідно до розділу 4 Додатку №3 до тендерної документації не є документами дозвільного характеру (дозвільними документами).
На виконання даної вимоги, ДП «СВЦ» у складі пропозиції надало копію Ліценції Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансбезпека) № 40 від 12.02.2016р., яка є безстроковою.
Повторюємо, всі інші документи, які має надати Учасник відповідно до розділу 4 Додатку №3 до тендерної документації не є документами дозвільного характеру (дозвільними документами).
У розділу 4 Додатку №3 чітко зазначено – «У разі закінчення дії дозвільних документів (свідоцтв, сертифікатів, дозволів тощо) у період проведення процедури закупівлі або після завершення процедури закупівлі, на час виконання договору учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі щодо зобов’язання їх отримання Учасником.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».

Виходячи із зазначеного вище, вимагаємо:
- Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Державного підприємства «Сервісно-видавничий центр» умовам тендерної документації, в т.ч. щодо якого саме дозвільного документа (документа дозвільного характеру), що зазначений в розділу 4 Додатку №3 тендерної документації Замовника, ДП «СВЦ» не надало гарантійний лист.