Коагулянт - сульфат алюмінію (алюміній сірчано-кислий) Coagulant - aluminum sulphate (aluminum sulfuric acid)

Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів з публікацією англійською мовою від 04.12.2020 р, ідентифікатор № UA-2020-12-17-0117451-с (далі – Закупівля), Комунальне підприємство "ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (Коагулянт - сульфат алюмінію (алюміній сірчано-кислий)).
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормою ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наше підприємство має намір брати участь у закупівлі, але вважає, що оприлюднені Замовником вимоги до спрощеної закупівлі містять вимоги, які порушують встановлені Законом принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, що вбачається з наступного.
В оприлюдненій Замовником Тендерній документації (далі – ТД), яка містить умови участі у Закупівлі, а саме в Додатку 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі (технічне завдання)", зазначено:
"- Коагулянт сульфат-алюмінію має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження учасник має надати декларацію про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що пропонується учасником до закупівлі від заводу-виробника видану на ім'я учасника. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирьма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції, що пропонується учасником".
Вважаємо, що зазначена умова (вимога) ТД є дискримінаційною, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. ст. 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року "Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH)", яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або імпорт у кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тони на рік, повинен надати до Агентства заяву про реєстрацію, якщо в Регламенті не вказане інше.
Відповідно до положень ст. 3 Регламенту виробником або імпортером речовини є будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території ЄС, і яка виробляє або імпортує речовину на території Європейського Союзу.
Таким чином, Регламент є чинним та обов'язковим виключно виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейського Союзу.
Замовник та потенційні учасники Закупівлі, які є резидентами України, не зареєстровані на території Європейського Союзу, а тому Замовник не має встановлених чинним законодавством України підстав вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі REACH.
Наше підприємство, як потенційний учасник Закупівлі також є резидентом України, не зареєстроване на території Європейського Союзу, а тому вимоги Регламенту щодо реєстрації коагулянту для підприємства, як і для всіх інших потенційних учасників-резидентів України не є обов'язковими.
За таких обставин відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" учасники-резиденти мають право не надавати документи, що не передбачені чинним в Україні законодавством для такого учасника.
Таким чином, оскільки, для резидентів України (виробників та постачальників предмета закупівлі) не встановлену обов’язкову реєстрацію сульфату алюмінію у відповідності з регламентом REACH, умова ТД Замовника про реєстрації коагулянту у регламенті REACH є дискримінаційною, тобто такою, що порушує вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 5, 22, 24 Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо усунути порушення проведення закупівлі № UA-2020-12-17-0117451-с шляхом внесення змін до ТД, а саме:
- в Додатку 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі (технічне завдання)" до ТД умову: "- Коагулянт сульфат-алюмінію має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження учасник має надати декларацію про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що пропонується учасником до закупівлі від заводу-виробника видану на ім'я учасника. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирьма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції, що пропонується учасником" – ВИКЛЮЧИТИ.
В разі незадоволення даної вимоги (звернення) наше підприємство буде змушене звернутися до органу оскарження з відповідною скаргою про усунення порушень процедури закупівлі.