Послуги з прибирання приміщень

Фізична особа – підприємець Поляруш Кіріл Петрович, (надалі Скаржник) взяв участь у відкритих торгах на закупівлю послуг прибирання, класифікатор: ДК 021:2015:90910000-9, № закупівлі: UA-2020-12-24-003891-a, яку оголосили Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області (надалі Замовник) Найбільш економічно вигідною пропозицією виявилась пропозиція Скаржника. Після розгляду Замовником пропозиції Скаржника, Замовником була надана вимога Скаржнику на виправлення помилки допущеної при поданні пропозиції. Скаржник виправив всі помилки, які виявив Замовник і вимагав виправити вчасно. Надалі Змовник вирішив відхилити пропозицію Скаржника, відповідно протоколу №10 від 27 січня 2021р. Причина відхилення: Скаржником не надано підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Причина відхилення, яка зазначається в протоколі №10 від 27 січня 2021р. не зазначалася в вимозі виправлення помилок, яка надавалась Скаржнику Замовником і право виправлення усунення невідповідності разом з іншими невідповідностями, якщо такі є, не було надано. Тим самим Замовник свідомо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Разам з тим Скаржник не погоджується, що порушив вимоги тендерної документації. Відповідно протоколу відхилення, Замовник пояснює причину відхилення наступним: дві прибиральниці, зі списку працівників (вих. №10 від 11 січня 2021р), на підтвердження наявності яких Скаржником в пропозиції надано накази прийняття на посаду прибиральниці, прийняті 05.01.21. Що на думку Замовника є порушення вимог тендерної документації. на підтвердження, ще двох працівників, з довідки про працівників вих. №10 від 11 січня 2021р. Скаржником в пропозиції надано накази на прийняття на посаду прибиральниці, в яких допущена помилка, а саме при складанні наказів будо допущено помилку: замість року прийняття на роботу 2020 надруковано 2029. Про що скаржник повідомив замовнику в вимозі про усунення порушення. В додатку 3 до тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається: Інформаційна довідка, складена за формою згідно Додатка 7 до тендерної Документації про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід(зазначаються лише ті працівники, які безпосередньо залучатимуться до виконання послуг за предметом закупівлі). На підтвердження усієї інформації, яка зазначена в довідці щодо працевлаштування працівників у учасника необхідно надати або копії (оригінали) трудових книжок, або копії (оригінали) наказів, або копії (оригінали) трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України. У разі, якщо учасники в складі пропозиції надають копії (оригінали) трудових книжок працівників, то додатково необхідно надати у складі пропозиції копії (оригінали) листів згоди щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників (такі листи згоди повинні надаватись працівниками безпосередньо учаснику, як розпоряднику їх персональних даних). На підтвердження вимог тендерної документації Скаржник надав: Довідку вих. №10 від 11 січня 2021р. «Довідка працівників», згідно Додатку 7 про працівників, яких планується залучати до виконання умов договору. На підтвердження інформації зазначеної в довідці, в тендерній документації вимагається надати один з підтверджуючих документів: копії трудових, або наказів, або трудових угод, або інший документ. Скаржник на підтвердження вимог надав копію наказів про прийняття на посаду прибиральниць. Скаржник виконав умови тендерної документації. Ні кількість працівників, ні дата прийняття їх на роботу, ні інші критерії в тендерній документації не вимагалось. Замовник відхилив пропозицію Скаржника, без наявності підстав на те. Враховуючи вище зазначене, вважаю що тендерна пропозиція Скаржника, відповідає умовам тендерної документації. Замовник порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», та відхилив пропозицію Скаржника без наявності підстав на те. Виходячи з вище викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України Прошу 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення Скаржника. 4. В разі відміни закупівлі Замовником, прошу розглянути скаргу та зобов’язати Замовника усунути порушення, які допущені в процедурі відкритих торгів.

24.12.2020 р. Управлінням державної міграційної служби України у Вінницькій області (далі – «Замовник») було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2020-12-24-003891-a, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 90910000-9 Послуги з прибирання . Обласне комунальне підприємство “АГРОІНФОРМ” (далі — СКАРЖНИК) прийняло участь у даній процедурі закупівлі та подало свою пропозицію у повній відповідності з вимогами тендерної документації. Крім Скаржника, в процедурі закупівлі прийняв участь Учасник ФОП Поляруш Кіріл Петрович Під час розгляду тендерних пропозицій, Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей в поданих документах ФОП Поляруш Кіріл Петрович: “Вимоги про усунення невідповідностей. 1. Документи, які оформлюються Вами в довільній формі не містять ОБОВ'ЯЗКОВІ реквізити: "назва адресата", що не відповідає абз.6 п.10,ч.1 розділу III."Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації. 2. У складі тендерної пропозиції Вами надано довідку 17 від 12.01.2021р., де інформація по п.5 ч.1 ст.17 надана без урахування змін до закону, внесених згідно із Законом №954-ІХ від 03.11.2020р. 3. У складі Вашої тендерної пропозиції відсутня довідка/довідки з обслуговуючого банку/банків про залишок коштів на рахунку(ах), що не відповідає вимогам абз.6 п.IV. 4. У Вашій довідці про захист довкілля не вказано, які саме заходи проводяться для захисту довкілля. Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 26-01-21, 11:59:20” Згідно п.16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, ЗАМОВНИК порушив норми Закону України “Про публічні закупівлі” і не мав права вимагати усунення вищезазначених невідповідностей та відхилити тендерну пропозицію ФОП Поляруш Кіріл Петрович. Таким чином, на момент завершення подачі тендерних пропозицій учасник процедури закупівлі ФОП Поляруш Кіріл Петрович : 1. Не виконав вимог абз.6 п.10,ч.1 розділу III."Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, а саме не зазначив обов’язкові реквізити: назва адресата, 2. У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку №17_від 12.01.2021 р., де інформація по п.5 ч.1 ст.17 надана без урахування змін до закону, внесених згідно із Зако-ном України № 954-IX від 03.11.2020. 3. У складі тендерної пропозиції не надав довідки/довідок з обслуговуючого банку/банків про залишок коштів на рахунку(ах), що не відповідає вимогам абз. 6 п.IV.Додатка 3 до тендерної документації “Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-12-24-003891-a за предметом закупівлі: ДК 90910000-9 Послуги з прибирання . 3. Зобов’язати Замовника – Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області, скасувати свої рішення, що викладені в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22 лютого 2021 року № 17 4. Зобов’язати Замовника – Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області, визнати ОКП “АГРОІНФОРМ” переможцем процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-12-24-003891-a за предметом закупівлі: ДК 90910000-9 Послуги з прибирання .