Електрична енергія (універсальна послуга)

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі – Закон № 2019-VIII).
Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Пунктом 93 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено що універсальна послуга це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Пунктом 42 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» надано визначення малого непобутового споживача - це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Об’єкти Яворівської міської ради Львівської області приєднано до електричних мереж з договірною потужністю 50 кВт, таким чином повністю відповідає умовам Закону України «Про ринок електричної енергії» як малий непобутовий споживач. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Згідно абзацу 4 пункту 13 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» упродовж трьох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) ТОВ «Львівенергозбут» отримало ліцензію на постачання електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429).
ТОВ «Львівенергозбут», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років (з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2020 року) виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Львівської області.
Отже ТОВ «Львівенергозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування замовника у Львівській області.
ТОВ «Львівенергозбут» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». Укладання договору про постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги є економічно доцільним для Замовника, оскільки універсальна послуга є суттєво дешевшою ніж постачання електричної енергії за вільними цінами, які пропонують інші постачальники.Інші постачальники за вільними цінами для розрахунку кінцевої ціни на електричну енергію застосовують закупівельну ціну на РДН, до якої додається тариф постачальника, вартість передачі електричної енергії та її розподіл (за необхідності). У кінцеву ціну універсальної послуги входить також ціна послуг на передачу та розподіл електричної енергії.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. Тому для виконання цього принципу доцільно обрати універсальну послугу.
Згідно пп.3 п.2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі здійснюються замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
Яворівська міська рада Львівської області, як замовник торгів, договірна потужність електроустановок якої не перевищує 50 кВт через відсутність конкуренції з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії на умовах універсальної послуги у інших постачальників. Електричну енергію на умовах універсальної послуги на території Львівської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «Львівенергозбут». Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги та конкуренція на ринку універсальних послуг з постачання електричної енергії відсутні, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками на визначеній території за регульованим тарифом.
У зв'язку із вищенаведеним на період з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р. у Яворівській міській раді Львівської області виникає необхідність укласти договір постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг з ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» застосувавши переговорну процедуру закупівлі