Послуги з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина»

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що в Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» визначений достатній обсяг прав на підставі невиключної ліцензії на право використання інтернет-платформи «Портал Харків’янина» від 28.02.2020, що належать Департаменту цифрової трансформації Харківської міської ради, для проведення закупівлі послуг з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина». Ліцензія не є невід’ємною частиною тендерної документації та буде надана для ознайомлення переможцю процедури закупівлі.

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що по-перше, в Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» пунктом 6 розділу «Зміст і склад послуг» визначено наступне: «6. Оновлення SSL сертифікату та забезпечення його коректної роботи;».
По-друге, в Додатку 2 до тендерної документації «Форма «Тендерна пропозиція»» в табличній частині розрахунку одним з пунктів, з яких має складатися тендерна пропозиція Учасника, визначена наступна позиція: «Оновлення SSL сертифікату та забезпечення коректної роботи SSL сертифікату».
Вказана вище позиція в розрахунок Учасника говорить про те, що витрати на оновлення SSL сертифікату повинен нести Виконавець послуг за договором про закупівлю. Тобто, одноразове надання послуг включає в себе одноразове придбання сертифікату строком використання на один рік та його встановлення на сервері.
Замовником дійсно включена позиція щодо «Оновлення SSL сертифікату та забезпечення коректної роботи SSL сертифікату» в розрахунок Учасника на період 11 місяців, оскільки закупівля послуг з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина» проводиться на строк з лютого по грудень 2021 року. Тобто, щомісячне надання послуг повинно включати стеження за його коректною роботою, та усунення несправностей у разі їх виникнення.
Яким чином це буде реалізовано Учасником та яким чином буде надаватися оновлення SSL сертифікату та забезпечення його коректної роботи, це вирішує Учасник при складанні розрахунку в свою тендерну пропозицію.

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що запитувана інформація не є визначальною для подання Учасником своєї пропозиції для участі у закупівлі та обов’язково буде надана Переможцю, з яким буде укладено договір про закупівлю послуг з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина», для виконання ним взятих на себе зобов’язань в рамках виконання укладеного договору про закупівлю.
Технічна документація не завантажується до тендерної документації з метою забезпечення конфіденційності технічних особливостей програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина».

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що запитувана інформація не є визначальною для подання Учасником своєї пропозиції для участі у закупівлі та обов’язково буде надана Переможцю, з яким буде укладено договір про закупівлю послуг з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина», для виконання ним взятих на себе зобов’язань в рамках виконання укладеного договору про закупівлю.

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що Замовник на даному етапі не може спрогнозувати кількість та частоту виникнення проблемних питань, які потребуватимуть оперативного вирішення. Найкоротший термін – розумний та обгрунтований строк, протягом якого Виконавець може забезпечити прибуття свого представника до приміщення Замовника для оперативного вирішення проблемного питання. Заявки щодо прибуття відповідних представників та фахівців до приміщень Замовника будуть направлятися Виконавцю послуг за договором про закупівлю електронною поштою.

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що пунктом 4 розділу 6 тендерної документації «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» (що відповідає вимогам частині 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами)) передбачено наступне: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.».
Пунктом 7.7. проекту договору про закупівлю, наведеному в Додатку 6 до тендерної документації «Проект договору» передбачено: «7.7. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі».
Виключити Додаток 2 до Договору КОШТОРИС на послуги згідно ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина»), що передбачений додатком 6 до тендерної документації «Проект договору», не має можливості, оскільки Замовник повинен розуміти на які послуги та в якому розмірі будуть витрачені бюджетні кошти з метою їх раціонального використання.
Додатково повідомляємо, що внесення змін в Кошторис можливе в двосторонньому порядку у випадку погодження змін сторонами шляхом підписання додаткової угоди протягом надання послуг з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина» з врахуванням пункту 7.3. проекту договору про закупівлю, наведеному в Додатку 6 до тендерної документації «Проект договору» з дотриманням вимого статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі.

Дякуємо за звернення! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації "Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям" дійсно визначена «обов’язкова наявність серверу для проведення тестування програмного коду», тобто роботи з тестування програмного коду Виконавець послуг за договором про закупівлю повинен проводити на власних серверах з метою забезпечення безперебійної роботи основного серверу Інтернет-платформи "Портал харків'янина", тому їх наявність у Виконавця обов’язкова.
В Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» розділом «Об’єми та терміни надання послуг» визначено наступне: «Технічна підтримка виконується на серверах Замовника. Усі зміни програмного коду та будь-яких модулів, що належать до програмного забезпечення Інтернет-платформа «Портал харків’янина», в т.ч. мобільних додатків «Портал Харків’янина» на базі операційних систем Android і iOS, які виконуються Виконавцем, повинні оновлюватись на серверах Замовника з метою прозорості, відображення історії та контролю усіх змін, які будуть відображатися у Замовника.».
Тобто послуги з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина» виконуються безпосередньо на серверах Замовника, доступ до яких буде надано Переможцю, з яким буде укладено договір про закупівлю.

21.01.2021 ТОВ «22ВЕНЧУРС», код ЄДРПОУ 39474742, надіслало через електронну систему закупівель вимогу про усунення порушення, на рішення замовника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙТІ-ЛАНС», 692492 UAH) (далі – «Вимога»).
Департамент цифрової трансформації Харківської міської ради (далі - Замовник) розглянув вимогу ТОВ «22ВЕНЧУРС», код ЄДРПОУ 39474742, та надає наступну інформацію.

По-перше, за твердженням заявника, відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 3 Додатку 3 «Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати документи про відповідність кваліфікаційним критеріям.
Зокрема, для підтвердження досвіду виконання аналогічного (их) договору (ів) учасник повинен надати: копію (ї) договору (ів), копію (ї) накладної (их) або актів приймання-передачі та копію інших документів, що підтверджують факт надання послуг, що є предметом закупівлі в повному обсязі та належної якості.
ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, у складі тендерної пропозиції було надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів вих.№ 2 від 12 січня 2021 року. У цій Довідці дійсно міститься інформація про надання послуг ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, за двома договорами у 2019 році. ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, надало скан-копію запитуваного Замовником документу, а саме: Договору про надання послуг з супроводження та технічної підтримки офіційного веб-сайту Департаменту реєстрації Харківської міської ради № 3 від 28.01.2019 року на суму 120 000,00 грн., з наданням скан-копій Додатків до Договору.
Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно ст. 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. (частина четверта статті 22 Закону).
Поряд з іншим, враховуючи, що інформація про договір, який був поданий ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», як аналогічний, є відкритою та доступною в електронній системі державних закупівель (що не заперечується скаржником), відсутні підстави для отримання Додаткової угоди № 1 до Договору про надання послуг з супроводження та технічної підтримки офіційного веб-сайту Департаменту реєстрації Харківської міської ради № 3 від 28.01.2019 року на суму 120 000 гривень Одночасно, вказана вище Додаткова угода № 1 жодним чином не впливає на документальне підтвердження факту наявності аналогічного договору у ТОВ «АЙТІ-ЛАНС»
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини 4 статті 5 Закону та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у вказаній статті Закону.
Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, викладених в цій статті Закону.
Наданням скан-копії Договору про надання послуг з супроводження та технічної підтримки офіційного веб-сайту Департаменту реєстрації Харківської міської ради № 3 від 28.01.2019 року ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, в частині надання аналогічного договору підтвердив кваліфікаційний критерій: досвід виконання аналогічних договорів.

По-друге, дійсно, для підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал (и) позитивного (их) відгуку (ів) про виконання учасником аналогічного договору у повному обсязі від замовників.
В пункті 3 Додатку 3 «Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» тендерної документації зазначено, що відгук повинен містити, в тому числі інформацію про рік(роки) виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, у складі тендерної пропозиції було надано відгук № 103/0/50-21 від 11.01.2021 року від Департаменту реєстрації Харківської міської ради, в якому зазначено, що строк дії Договору про надання послуг з супроводження та технічної підтримки офіційного веб-сайту № 3 від 28.01.2019 року розпочався 28 січня 2019 року та діє до 31 грудня 2019 року, чого достатньо Замовнику для отримання та розуміння інформації про рік(роки) виконання договору.
Тим більше, що у вказаному вище відгуку зазначена також інформація, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙТІ-ЛАНС» належно та в повному обсязі виконало свої договірні зобов’язання» та інформація, що «ТОВ «АЙТІ-ЛАНС» зарекомендувало себе як надійний та кваліфікований виконавець».

По-третє, дійсно, відповідно до пункту 1 Додатку 3 «Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати документи про відповідність кваліфікаційним критеріям. Для підтвердження наявності в учасника достатньої матеріально - технічної бази та технологій, він повинен надати довідку, складену в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреною печаткою (за наявності), що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у т.ч. підтвердження наявності обладнання та ліцензованих програмних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, з переліком обладнання (обов’язкова наявність серверу для проведення тестування програмного коду), програмних засобів із зазначенням їх статусу (власні, орендовані, інше).
ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, у складі тендерної пропозиції було надано Довідку вих.№ 12 від 12.01.2021 року, в якій зазначено, що у нього наявна Стандартна громадська ліцензія Apache License, підтримується Apache Software Foundation, та Ліцензійна угода ВSD для розповсюдження Unix-подібних операційних систем BSD.
Нормами пункту 1 Додатку 3 «Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям» тендерної документації вимагалося, у т.ч. підтвердження наявності ліцензованих програмних засобів, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, з переліком програмних засобів із зазначенням їх статусу (власні, орендовані, інше).
ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, у вказаній вище довідці вих.№ 12 від 12.01.2021 року було зазначено про дійну наявність та конкретний перелік примірників ліцензій/ліцензійних угод, їх статус та роздруковані Стандартна громадська ліцензія Apache License, підтримується Apache Software Foundation, і Ліцензійна угода ВSD для розповсюдження Unix-подібних операційних систем BSD мовою оригіналу (англійською) та зроблено переклад українською мовою, як того вимагав пункт 7 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації.
Повідомляємо, що Apache License (Apache Software License) — є ліцензією на вільне програмне забезпечення Apache Software Foundation. В свою чергу вільне програмне забезпечення передбачає вільну можливість використовувати програму за власною метою, вивчати та модифікувати програму, щоб вона відповідала меті користувача Вказана вище ліцензія закріплює за користувачем вищеописані права, та поширюється з вільнодоступними джерельними кодами.
Таким чином, примірники вищевказаних ліцензій є відкритими, їх може використовувати в своїй діяльності будь-який суб’єкт господарювання, скориставшись мережею Інтернет, що підтверджується посиланнями: https://directory.fsf.org/wiki/License:Apache-2.0 та https://directory.fsf.org/wiki/License:BSD-3-Clause.

В загальнодоступних джерелах мережі Інтернет наявна інформація щодо наданих примірників ліцензій/ліцензійних угод, яка свідчить про її доступність та громадський статус, а саме: GNU General Public License (Загальна публічна ліцензія GNU або Загальна громадська ліцензія GNU) - одна з найпопулярніших ліцензій на вільне програмне забезпечення. Мета GNU GPL - надання користувачеві прав на копіювання, зміни й розповсюдження програми та зобов'язань, згідно з якими користувачі всіх похідних від неї програм теж отримають ці права.
Ліцензія BSD також є ліцензією на вільне програмне забезпечення (copyleft).
На теперішній час робота сайту підтримується завдяки послугам віртуального хостінгу. Цей віртуальний хостінг працює саме на програмному забезпеченні з ліцензією BSD. Мається на увазі UNIX / Linux-хостинг — хостинг, який реалізований на сервері, що працює під управлінням ОС UNIX або Linux.

ТОВ «АЙТІ-ЛАНС», код ЄДРПОУ 40921373, надавши в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист вих.№14 від 12.01.2021 року, підтвердило, що інформація надана в складі їх пропозиції є достовірною.
Наголошуємо, що відповідно до офіційних роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, доступних за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d26fe1f1-87c1-4561-adb9-98953cdc6103&lang=uk-UA, перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, передбачених Законом є вичерпним. Жодної підстави відхилення тендерної пропозиції, передбаченої ст. 31 Закону в документації ТОВ «АЙТІ-ЛАНС» встановлено не було.

Додатково зауважуємо, що направлення вимоги про усунення порушення передбачено ст. 24 Закону. Відповідно до вказаної норми фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
На стадії оприлюднення рішення про намір укласти договір, відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Ваша вимога про усунення порушень зареєстрована в електронній системі закупівель номер UA-2020-12-29-006336-c.a9 подана: 21 січня 2021 12:53.
Повідомлення про намір укласти договір опубліковано замовником 20 січня 2021 17:42.
Враховуючи викладене, на стадії укладання договору нормативно не передбачено направлення Замовнику вимоги про усунення порушень.
У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону і передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України.
На підставі викладеного вище Уповноважена особа Замовника по закупівлі ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги з забезпечення технічної підтримки, супроводу, функціонування та оновлення програмного комплексу «Інтернет-платформа «Портал харків’янина») (ідентифікатор UA-2020-12-29-006336-c) не вбачає підстав для задоволення вимог про усунення порушень, на рішення замовника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙТІ-ЛАНС», 692492 UAH), поданої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «22ВЕНЧУРС», код ЄДРПОУ 39474742.
Закупівля за процедурою відкритих торгів відбулася публічно та у повній відповідності до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.