Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 Bitumen petroleum road 70/100
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-12-30-004814-c
- 44113610-4 - Бітум
- Відмінена
Найменування замовника:
КП по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради
Код ЄДРПОУ:
03335445
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Кітнік Олександр Миколайович,
+380382641875
, asfalt-bred@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Хмельницький, 29009, Хмельницька область, вул. Ярослава Мудрого, 5
Очікувана вартість
25 950 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
0
останні зміни 22.02.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.01.2021 00:00
Оскарження умов:
до 26.01.2021 00:00
Подання пропозицій:
30.01.2021 12:00
Початок аукціону:
09.03.2021 11:33
Очікувана вартість
25 950 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
259 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
На очікувану вартість закупівлі у 2021 році. Категорія замовника: відповідно до п.3 ч.1 ст 2 Закону України «Про публічні закупівлі» . Усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо учасник торгів не є резедентом України, він може подавати свою пропозицію іноземною мовою та надати переклад українською, завірений нотаріально. Джерело фінансування - місцевий бюджет та власні кошти підприємства
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1500 т
Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100
ДК 021:2015: 44113610-4 — Бітум
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
19.01.2021 15:08
19.01.2021 15:01
19.01.2021 15:01
19.01.2021 15:01
19.01.2021 15:01
19.01.2021 15:01
19.01.2021 15:01
19.01.2021 15:01
13.01.2021 14:11
13.01.2021 14:11
13.01.2021 14:11
13.01.2021 14:11
13.01.2021 14:11
13.01.2021 14:11
13.01.2021 14:11
30.12.2020 17:30
30.12.2020 17:30
30.12.2020 17:30
30.12.2020 17:30
30.12.2020 17:30
30.12.2020 17:30
19.01.2021 15:08
13.01.2021 14:17
30.12.2020 17:37
Запитання до процедури
В тендерній документації використовується ДСТУ 4044-2001 який втратив чинність 01.05.2020 року.
Дата подання: 11.01.2021 11:55
Дата відповіді: 13.01.2021 14:30
Чому в Тендерній докумкентації використовується вимога до предмета закупівлі де зазначено, що предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4044-2001 та мати сертифікат відповідності УкрСепро, однак данну вимогу замовникам виконати не можливо, оскільки ДСТУ 4044-2001 на данний час не дійсний та втратив чинність 01.05.2020.
В звязку із неможливістю надати сертифікат який би відповідав ДСТУ 4044-2001. просимо внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
На ваше запитання щодо внесення змін до тендерної документації повідомляємо, що замовником 13.01.2021 року було внесено зміни в тендерну документацію, а саме п.1.3 Додатку 3 до тендерної документації викладено в новій редакції та замінено відповідність предмета закупівлі вимогам ДСТУ 4044-2001, який втратив чинність 01.05.2020 року на ДСТУ 4044-2019, який почав діяти з 01.05.2020 року. Відповідні зміни оприлюднені в електронній системі закупівель.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-12-30-004814-c.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОСТАНДАРТ", Код ЄДРПОУ:32223787
Дата подання: 11.01.2021 11:56
ому в Тендерній докумкентації використовується вимога до предмета закупівлі де зазначено, що предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4044-2001 та мати сертифікат відповідності УкрСепро, однак данну вимогу замовникам виконати не можливо, оскільки ДСТУ 4044-2001 на данний час не дійсний та втратив чинність 01.05.2020. В звязку із неможливістю надати сертифікат який би відповідав ДСТУ 4044-2001. просимо внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
13.01.2021 14:50
На вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації повідомляємо, що замовником 13.01.2021 року було внесено зміни в тендерну документацію, а саме п.1.3 Додатку 3 до тендерної документації викладено в новій редакції та замінено відповідність предмета закупівлі вимогам ДСТУ 4044-2001, який втратив чинність 01.05.2020 року на ДСТУ 4044-2019, який почав діяти з 01.05.2020 року. Відповідні зміни оприлюднені в електронній системі закупівель.
Номер вимоги: UA-2020-12-30-004814-c.a2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НК БІТ ТРЕЙДІНГ", Код ЄДРПОУ:41852710
Дата подання: 16.01.2021 10:02
Шановний замовнику!
Змінами до тендерної документації від 13.01.2021 змінено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі UA-2020-12-30-004814-c нормативним документам. Оновленою редакцією додатка 3 до тендерної документації встановлено таке:
Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4044-2019 та мати сертифікат відповідності УкрСепро;
Також учасник має подати наступні документи: 1) Оригінали або копії, завірені підписом керівника та печаткою, паспортів якості та/або сертифікатів відповідності товару діючим державним стандартам і нормам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ), які надаються на кожну партію товару.
В Україні протягом багатьох років діяла державна система сертифікації (УкрСЕПРО), створена згідно з Декретом Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93. Сертифікати відповідності та свідоцтва про визнання відповідності реєструвалися в Реєстрі державної системи сертифікації. З 01.01.2018 зазначений декрет втратив чинність, а з ним припинила існування і державна система сертифікації (УкрСЕПРО).
Станом на сьогодні відповідно до статті 12 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікати УкрСЕПРО, видані до 01.01.2018, можуть застосовуватися в якості документів відповідності певної продукції лише у випадку, якщо це передбачено положеннями відповідних технічних регламентів.
У зв’язку з викладеним вимога щодо обов’язкової наявності в учасника сертифіката відповідності УкрСЕПРО на предмет закупівлі не відповідає чинному законодавству.
Також повідомляємо, що на даний час в Україні паралельно діють два національні стандарти стосовно якості бітуму, а саме:
ДСТУ 4044-2019 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що був прийняти наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 12 серпня 2019 р. № 246 та набув чинності з 01.05.2020;
ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 14.08.2017 № 224 з наданням чинності від 01.10.2017.
ДСТУ 4044-2019 прийнятий на заміну ДСТУ 4044-2001 (пункт 3 Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 12.08.2019 № 246, за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). У свою чергу ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) прийнятий як національний стандарт, гармонізований з міжнародними та європейськими нормативними документами, методом підтвердження.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про стандартизацію» метою стандартизації, зокрема, є забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур та усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції.
Міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації (частина 2 статті 21 Закону України «Про стандартизацію»). У разі прийняття європейського стандарту як національного забезпечується ідентичність національного стандарту відповідному європейському стандарту (частина 4 статті 17 цього Закону).
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Звертаємо увагу, що продукція виробників “ORLEN Asfalt Sp. z.o.o.” (Польща), “Lotos Asfalt Sp. z.o.o.” (Польща), ОАО “МОЗЬІРСЬКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЬІВАЮЩИЙ ЗАВОД” (Республіка Білорусь), УП «НЕФТЕБИТУМНЬІЙ ЗАВОД» (Республіка Білорусь), названих у додатку 3 до тендерної документації, сертифікується, насамперед, на предмет відповідності ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT), оскільки загальноєвропейський стандарт EN 12591 має територіально значно ширшу сферу дії.
Додаткова сертифікація на предмет відповідності іншому нормативному документу здійснюється виробником і вимагає додаткового часу. Як наслідок, учасники, що можуть поставити продукцію названих виробників з відповідними технічними параметрами, однак при цьому самі не є виробниками, об’єктивно не зможуть забезпечити сертифікацію цієї продукції саме відповідно до ДСТУ 4044-2019. У той же час національний стандарт ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) є чинним, включає перелічені в додатку 3 до тендерної документації вимоги до показників предмета закупівлі, і продукція згаданих виробників сертифікована на предмет відповідності саме цьому стандарту.
У зв’язку з викладеним наполегливо просимо привести додаток 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ на закупівлю: Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100, код ДК 021:2015 код 44110000-4 – Конструкційні матеріали (номенклатурний номер: 44113610-4 Бітум)» до тендерної документації у відповідність до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про стандартизацію», а саме:
Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника сертифіката відповідності УкрСЕПРО на предмет закупівлі;
Установити, що предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4044-2019 та/або ДСТУ EN 12591:2017.
Окрім того, просимо виключити вимогу щодо обов’язковості нотаріального засвідчення перекладу (чи справжності підпису перекладача) документів, складених іншою мовою, аніж українська чи російська. Така вимога покладає на учасників закупівлі додаткові матеріальні витрати, що призводить до здорожчання предмета закупівлі, що є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – максимальної економії та ефективності.
Розгорнути
Згорнути
Змінами до тендерної документації від 13.01.2021 змінено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі UA-2020-12-30-004814-c нормативним документам. Оновленою редакцією додатка 3 до тендерної документації встановлено таке:
Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4044-2019 та мати сертифікат відповідності УкрСепро;
Також учасник має подати наступні документи: 1) Оригінали або копії, завірені підписом керівника та печаткою, паспортів якості та/або сертифікатів відповідності товару діючим державним стандартам і нормам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ), які надаються на кожну партію товару.
В Україні протягом багатьох років діяла державна система сертифікації (УкрСЕПРО), створена згідно з Декретом Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93. Сертифікати відповідності та свідоцтва про визнання відповідності реєструвалися в Реєстрі державної системи сертифікації. З 01.01.2018 зазначений декрет втратив чинність, а з ним припинила існування і державна система сертифікації (УкрСЕПРО).
Станом на сьогодні відповідно до статті 12 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікати УкрСЕПРО, видані до 01.01.2018, можуть застосовуватися в якості документів відповідності певної продукції лише у випадку, якщо це передбачено положеннями відповідних технічних регламентів.
У зв’язку з викладеним вимога щодо обов’язкової наявності в учасника сертифіката відповідності УкрСЕПРО на предмет закупівлі не відповідає чинному законодавству.
Також повідомляємо, що на даний час в Україні паралельно діють два національні стандарти стосовно якості бітуму, а саме:
ДСТУ 4044-2019 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що був прийняти наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 12 серпня 2019 р. № 246 та набув чинності з 01.05.2020;
ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 14.08.2017 № 224 з наданням чинності від 01.10.2017.
ДСТУ 4044-2019 прийнятий на заміну ДСТУ 4044-2001 (пункт 3 Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 12.08.2019 № 246, за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). У свою чергу ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) прийнятий як національний стандарт, гармонізований з міжнародними та європейськими нормативними документами, методом підтвердження.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про стандартизацію» метою стандартизації, зокрема, є забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур та усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції.
Міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації (частина 2 статті 21 Закону України «Про стандартизацію»). У разі прийняття європейського стандарту як національного забезпечується ідентичність національного стандарту відповідному європейському стандарту (частина 4 статті 17 цього Закону).
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Звертаємо увагу, що продукція виробників “ORLEN Asfalt Sp. z.o.o.” (Польща), “Lotos Asfalt Sp. z.o.o.” (Польща), ОАО “МОЗЬІРСЬКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЬІВАЮЩИЙ ЗАВОД” (Республіка Білорусь), УП «НЕФТЕБИТУМНЬІЙ ЗАВОД» (Республіка Білорусь), названих у додатку 3 до тендерної документації, сертифікується, насамперед, на предмет відповідності ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT), оскільки загальноєвропейський стандарт EN 12591 має територіально значно ширшу сферу дії.
Додаткова сертифікація на предмет відповідності іншому нормативному документу здійснюється виробником і вимагає додаткового часу. Як наслідок, учасники, що можуть поставити продукцію названих виробників з відповідними технічними параметрами, однак при цьому самі не є виробниками, об’єктивно не зможуть забезпечити сертифікацію цієї продукції саме відповідно до ДСТУ 4044-2019. У той же час національний стандарт ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) є чинним, включає перелічені в додатку 3 до тендерної документації вимоги до показників предмета закупівлі, і продукція згаданих виробників сертифікована на предмет відповідності саме цьому стандарту.
У зв’язку з викладеним наполегливо просимо привести додаток 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ на закупівлю: Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100, код ДК 021:2015 код 44110000-4 – Конструкційні матеріали (номенклатурний номер: 44113610-4 Бітум)» до тендерної документації у відповідність до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про стандартизацію», а саме:
Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника сертифіката відповідності УкрСЕПРО на предмет закупівлі;
Установити, що предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4044-2019 та/або ДСТУ EN 12591:2017.
Окрім того, просимо виключити вимогу щодо обов’язковості нотаріального засвідчення перекладу (чи справжності підпису перекладача) документів, складених іншою мовою, аніж українська чи російська. Така вимога покладає на учасників закупівлі додаткові матеріальні витрати, що призводить до здорожчання предмета закупівлі, що є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – максимальної економії та ефективності.
Рішення замовника: Вимога задоволена
19.01.2021 15:39
На вашу вимогу від 16.01.2021 року про необхідність внесення змін до тендерної документації, повідомляємо, що 19.01.2021 року Замовником було внесено зміни до п.1.7 Розділу І тендерної документації та Додатку 3 до неї. Відповідні зміни до тендерної документації оприлюднені в електронній системі закупівель у формі нової редакції та протокол засідання тендерного комітету з переліком змін до тендерної документації.
Що стосується третьої вимоги щодо виключення з тендерної документації вимоги щодо обов’язковості нотаріального засвідчення перекладу (чи справжності підпису перекладача) документів, складених іншою мовою, а ніж українська чи російська, то відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» №2704-VIII від 25.04.2019 року діловодство та документообіг комунальних підприємств має бути обов’язково на державній мові. Тому замовником внесено зміни до тендерної документації щодо оформлення документів, які будуть подаватись учасниками в складі своїх тендерних пропозиції, а саме передбачено вимогу подачі документів українською мовою або нотаріально завіреного перекладу на українську мову.
Що стосується третьої вимоги щодо виключення з тендерної документації вимоги щодо обов’язковості нотаріального засвідчення перекладу (чи справжності підпису перекладача) документів, складених іншою мовою, а ніж українська чи російська, то відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» №2704-VIII від 25.04.2019 року діловодство та документообіг комунальних підприємств має бути обов’язково на державній мові. Тому замовником внесено зміни до тендерної документації щодо оформлення документів, які будуть подаватись учасниками в складі своїх тендерних пропозиції, а саме передбачено вимогу подачі документів українською мовою або нотаріально завіреного перекладу на українську мову.
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НК БІТ ТРЕЙДІНГ" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ТОВ "ОІЛ ТРЕЙД К" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ТОВ Укрінтех | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ТОВ фірма "АЛЕКО" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАНТАРЕЛЛ УКРАЇНА" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
Аукціон
Початок:
09.03.2021 11:33
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30.01.2021 12:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСПО-ТРЕЙДІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВ фірма "АЛЕКО"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАНТАРЕЛЛ УКРАЇНА"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВ Укрінтех
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВ "ОІЛ ТРЕЙД К"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НК БІТ ТРЕЙДІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
22.02.2021 00:02
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
замовником в тендерній документації не було передбачена вимога надати учасникам підтвердження наявності антикорупційної програми, так як вартість закупівлі товару перевищує 20 мільйонів гривень, а також в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не зазначено інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) відповідно до п.9 ч.2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі
