Послуги з прибирання та підмітання дитячих майданчиків, зупиночних павільйонів, пам’ятників, підземного переходу

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення.
Ваше зауваження розглянуто, за результатами розгляду надаємо роз’яснення:
1. Щодо перевищення повноважень.
Відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно Законом України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом - Закон) і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Так, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
2. Щодо невідповідності підстави зазначеної Замовником.
Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
В основі принципу добросовісної конкуренції серед учасників лежать такі ознаки, як добропорядність (яка може бути підтверджена у тому числі й позитивною діловою репутацією), розумність та справедливість
Замовник має право на співпрацю з Учасниками/Виконавцями, які мають позитивну ділову репутацію. Тож, пунктом 4 Розділу V Тендерної документації визначено, що Замовник може відхилити пропозицію такого Учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації ТА ІНШИМ ВИМОГАМ щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Наприклад, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник залишає за Учасником право на власний розсуд зазначати необхідну кількість договорів та листів-відгуків, які необхідно надати для підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію. Проте, Учасник процедури Закупівлі може не виконати свої зобов’язання за раніше укладеними договорами та не зазначити дану інформацію або не вказати/навмисно приховати інформацію про таку співпрацю (якщо учасник не співпрацював зі структурними підрозділами виконкому Саксаганської районної у місті ради, то відповідно інформація про таку співпрацю буде відсутня).
Законодавець не обмежує Замовника та надає йому право встановлювати вимоги щодо надання іншої інформації , яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, дане право визначено абзацем 1 частиною 3 статті 22 Закону. Оскільки, в основі принципу добросовісної конкуренції серед учасників лежать такі ознаки як добропорядність, розумність та справедливість Замовник, керуючись абзацем 1 частиною 3 статті 22 Закону, залишив за собою право самостійно досліджувати (наприклад шляхом направлення відповідного Запиту) та аналізувати інформацію про Учасника, яка розміщена у відкритому доступі та яка зокрема знаходиться у володінні структурних підрозділах Виконкому Саксаганської районної у місті ради.
Таким чином, вимога щодо позитивної ділової репутації є цілком законною та не суперечить Закону.

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення.
Ваші зауваження враховані та будуть внесені відповідні зміни.

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення.
Зміни внесено у розділ «Зміст тендерної документації», зокрема змінено СЛОВОСПОЛУЧЕННЯ «ДОДАТОК 2 Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника-перемовимогам замовника» змінено на «ДОДАТОК 2. Документально підтверджена інформація Учасника-переможця щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону» (сторінка 2 Тендерної документації «Зміст тендерної документації»);
Тобто, Замовником внесено зміни у розділ «Зміст тендерної документації», до Додатку 2 Тендерної документації зміни не вносились, відповідно потреба приведення його у відповідність відсутня.

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення.
Роз’яснення по суті порушеного питання.
Відповідно до п. 29 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація містить перелік складових визначених ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема інструкція з підготовки Тендерної пропозиції. Вимоги щодо оформлення та способу подання документів визначен п. 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тобто скан-копії документів перед завантаженням в систему повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, відміток «Згідно з оригіналом».
Звертаємо Вашу увагу, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки, зокрема у випадку коли окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення.
Роз’яснення по суті порушеного питання.
Так, під час подання Тендерної пропозиції Учасники можуть виправити описку допущену Замовником у Додатку 1.1 до Тендерної документації. Зазначене виправлення не призведе до відхилення їх пропозицій.

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. Надаємо відповідь та додаткові пояснення.
Частиною першою статті 17 Закону встановлено перелік підстав за наявності яких замовник, зокрема приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
Разом з тим частиною другою статті 17 Закону передбачено підставу, відповідно до якої у замовника є право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника.
Водночас відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Замовник встановлює вимогу в тендерній документації щодо необхідності підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, при цьому підтвердження таких підстав може бути передбачено в довільній формі.
Водночас для переможця процедури закупівлі замовник встановлює вимогу в тендерній документації про надання документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення таких документів в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Додаток 2 до тендерної документації містить наступну інформацію: Колонка 2-Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника; Колонка 3-Учасник на виконання вимоги статті 17 Закону повинен в складі тендерної пропозиції надати інформацію про відсутність підстав для відхилення його тендерної пропозиції; Колонка 4- Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону повинен надати інформацію про відсутність підстав для відхилення його тендерної пропозиції, додаткові пояснення перелічені у виносках.
Таким чином, Додаток 2 до тендерної документації не може вводити в оману Учасників, оскільки за змістом відповідає вимогам статті 17 Закону.

Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. Надаємо повторно відповідь та додаткові пояснення.
Відповідно до пункту 3 ст. 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі за текстом Закон № 851) та «Про електронні довірчі послуги».
Статтею 5 Закону № 851 визначено, що електронний документ – документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити. Він може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму (як електронну, так і паперову), придатну для сприймання його змісту людиною.
Оригіналом електронного документа, відповідно до ст. 7 Закону № 851, вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом прирівняним до власноручного підпису відповідно до цього Закону. Якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу
Відповідно до п 6 ст 1 Постанови КМУ від 17 січня 2018 р. № 55, електронна копія оригіналу паперового документа (фотокопія) - візуальне подання паперового документа в електронній формі, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа, відповідність оригіналу та правовий статус якого засвідчено кваліфікованою електронною печаткою установи.
Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством (частина 6 статті 7 Закону). Скан-копія оригіналу документа, яка містить підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, відміток «Згідно з оригіналом» в розумінні Закону є копією документа на папері для електронного документа.
Відповідно до п. 29 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація містить перелік складових визначених ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема інструкція з підготовки Тендерної пропозиції. Вимоги щодо оформлення та способу подання документів визначено п. 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тобто скан-копії документів перед завантаженням в систему повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, відміток «Згідно з оригіналом».
Додаток 1. 3 до Тендерної документації це ФОРМА за якою учасник надає інформацію. Під час підготовки та подання тендерної документації, рекомендуємо учасникам керуватися, зокрема п. 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».