Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб) наданого Замовником)

Інформуємо, що Ваше звернення – вимога UA-2021-01-02-000062-b.a1 - Вимоги про усунення порушення наявності у закупівлі дискримінаційних, на Вашу думку умов та прохання їх усунення, були розглянуті Замовником. За результатом розгляду інформуємо про наступне.
1. Додатком № 4 Тендерної документації, а саме «Медико - технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі» однією із вимог є п. 3 - Виконавець послуг повинен мати укладений договір з Національною службою здоров’я України (надати копію договору). Дана вимогу не можна рахувати дискримінаційною та такою, що порушує вимоги ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінаційності учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п.1. ч.3. ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Як Вам може бути відомо, на сьогодні, в умовах фінансування закладів за укладеними з НСЗУ договорами, успішне функціонування закладу та розмір надходжень відповідно до підписаних закладом декларацій залежить від прозорості над розподілом і використанням коштів. Для недопущення Дострокового припинення дії договору відповідно до п. 52 пп. 4) допущення надавачем до надання медичних послуг згідно з цим договором підрядників, які не мають ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності, залучення до надання медичної допомоги осіб, які не мають права надавати таку допомогу, а також тих, відомості про яких не внесені до системи. Виходячи з вищевикладеного, якщо у Виконавець послуг не має укладеного договору з Національною службою здоров’я України, то його, відповідно, не можна буде верефікувати у системі, що призведе до порушення основних умов договору нашого закладу з НСЗУ.
2. Додатком № 4 Тендерної документації п. 10 передбачено «Виконавець здійснює лабораторні дослідження особисто, тобто на власних виробничих потужностях та без залучення аутсорсингових (підрядних) організацій, при цьому локалізація виробничих потужностей учасника повинна територіально знаходитись в межах м. Коломия». Дана вимога не є такою, що порушує вимоги Закону України «Про захист економічної конкуренції, а саме п.8 ст.50 та ч.1. ст.19, де чітко передбачено порушенням економічної конкуренції є, в тому числі, обмежувальна та дискримінаційна діяльність, оскільки забороняється встановлювати щодо господарської діяльності суб’єктів господарювання обмеження, які, як правило, не застосовуються до інших суб’єктів господарювання, або застосовувати без об’єктивно виправданих причин різний підхід до різних суб’єктів господарювання, оскільки Замовник просить надати лист довільної форми, а обмеження стосуються лише в тій частині, що йде прив’язка надання даного виду послуги до задекларованих у нашому закладі пацієнтів, які будуть звертатися в певне місце (лабораторію чи кабінет, які мають відповідати п.6 Додатку 4 Тендерної документації) на території міста Коломиї для забору Виконавцем біологічного матеріалу для дослідження. Замовник не обмежує місце розташування виробничих потужностях.
Відповідно до п.6. ч.2. ст.22 ЗУ "Про публічні закупівлі": у тендерній документації зазначаються такі відомості, як місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Саме тому п.10 додатку №4 є правомірними. Для усунення дискримінаційних вимог Замовником прийнято рішення внести зміни до п.10 Додатку №4 «Медико - технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі», видаливши із нього вимогу щодо знаходження виробничих потужностей в межам м.Коломия, та викласти в новій редакції.
3. Додатком № 4 Тендерної документації п. 11 передбачено здійснення забору біологічного матеріалу. Дана умова є обов’язковою і ніяк не порушує принципів публічних закупівель. Послуга, яку Замовник має намір придбати – це стандартний перелік лабораторних досліджень, необхідних для виконання умов договору укладеного між нашим закладом і НСЗУ (Наявність лабораторії для проведення обов’язкових лабораторних досліджень у закладі або на умовах договору).
Якщо особа звертається в медичний заклад для проходження певних лабораторних аналізів, то є логічним, щоб ця особа/пацієнт в даному медичному закладі (чи в безпосередній близькості від нього) могла б здати свій біоматеріал на дослідження. Для медичного закладу є неприйнятним відправляти особу у інше найближче місто чи населений пункт наприклад за 20-60 км. з метою пошуку найближчої медичної лабораторії. Оскільки, місце знаходження Замовника — це м.Коломия, Івано-Франківської обл. і на території даного міста знаходиться не одна медична лабораторії, то дана вимога ніяк не обмежує коло учасників і ні в якій мірі не порушує закон в частині чесної конкуренції. Звідси виходить що забір біоматеріалів для дослідження проводиться як в маніпуляційних кабінетах підпорядкованих структурних підрозділів Центру (кожного робочого дня з 8:30 до 14:00, з дотриманням вимог забору, зберігання та транспортування біологічного матеріалу для проведення дослідження), так і в лабораторіях Виконавця послуги на території міста Коломиї.
4. Вимога, що передбачена п.12, щодо терміну надання послуг, який залежить від замовленого дослідження та не перевищує 2 календарних днів, знаходиться у Додатку №4, а не в Додатку №3, як було зазначено Вами. Попри те, у тому ж додатку п.14 зазначено: «Виконавець надає Замовнику результати досліджень в електронному вигляді на електронну адресу Замовника: analizy.pmsd@gmail.com та в паперовому вигляді на бланках відповідної форми, невідкладно, але не пізніше як через 2 години після отриманих результатів дослідження». Звідси виходить, що Виконавець даного виду послуг має можливість надати результати дослідження вчасно з дотриманням термінів, виславши їх на зазначену електронну пошту, з подальшим їх підтвердження.
Замовником прийнято рішення внести зміни до проекту Договору та привести у відповідність вимоги п. 12 та п.15 Додатку №4 Медико - технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі» в частині конкретизації строків виконання послуг та викласти їх в новій редакції, а саме:
Викласти ч.3 п. 3.1. Договору «Виконавець зобов’язується»:
- повідомляти Замовника про результати досліджень на бланках-відповідях в термін до 2-х (двох) календарних днів, після отримання біологічного матеріалу, за винятком аналізів, термін виконання яких не перевищує 2-а (два) календарних дні, про що вказано в Додатку №1. При необхідності результати досліджень можуть надаватися Замовнику по телефону або електронною поштою.
Доповнити ч.3 п. 3.1. Договору «Виконавець зобов’язується»:
- провести аналіз й видати результат в режимі cito (терміново), якщо таке буде зазначено на направленні.