Ковбасні вироби
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-04-001036-c
- 15130000-8 - М’ясопродукти
- Завершена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОЛЕДЖ СПОРТИВНОГО ПРОФІЛЮ ІМ. С. БУБКИ»
Код ЄДРПОУ:
20361881
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОЛЕДЖ СПОРТИВНОГО ПРОФІЛЮ ІМ С БУБКИ Бахмут,
+380951048897
, 20361881@i.ua
Адреса замовника
Україна, місто Бахмут, 84500, Донецька область, ВУЛИЦЯ БЛАГОВІЩЕНСЬКА, будинок 43
Дата укладення договору
19.02.21
Переможець
ФОП "ЧУБАНОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА"
Очікувана вартість
532 801.54 UAH
з ПДВ
Сума договору
333 910 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 22.02.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.01.2021 00:00
Оскарження умов:
до 16.01.2021 00:00
Подання пропозицій:
20.01.2021 00:00
Початок аукціону:
20.01.2021 15:00
Очікувана вартість
532 802 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
15 984.05 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 664 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1310 кілограми
Ковбаса варено-копчена
ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти
2156 кілограми
Сосиски/сардельки
ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
04.01.2021 12:25
04.01.2021 12:24
04.01.2021 12:24
04.01.2021 12:24
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-04-001036-c.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК "МАКСИМУМ", Код ЄДРПОУ:23768657
Дата подання: 09.01.2021 14:30
№ 09/10 від 09.01.2021 р.
Шановний Замовнику!
Звертаємось до Вас з метою усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Ми маємо намір взяти участь у вказаній закупівлі.
Однак, детально проаналізувавши тендерну документацію, ми звернули увагу на наявність в ній дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
1. В тендерній документації передбачене, що аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є поставка продуктів харчування для навчальних закладів
Дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах тим учасникам, які раніше не працювали з державним замовленням та дитячими навчальними закладами, однак мають багаторічний успішний досвід роботи у даній сфері.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») не передбачено обмежень стосовно контрагента за договором та формою укладання останнього.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаю їх протиправними та дискримінаційними.
Така позиція підтверджується і рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішенні № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018 р. викладено, що дії Замовника в частині встановлення умови надання договору з бюджетними установами порушують принципи здійснення закупівель і призвели до дискримінації Учасника. Аналогічна позиція викладена в рішенні № 521-р/пк-ск від 15.04.2015 р., в якому орган оскарження зазначив, що встановлення вимоги надання аналогічного договору саме за результатами проведення державних закупівель обмежує участь в процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, однак не за результатами державних закупівель. Це, на думку колегії, є порушенням ч. 3 ст. 22 Закону в частині недискримінації учасників.
2. В тендерній документації передбачене, що всі повідомлені Учасником працівники, повинні мати стаж роботи за вказаними посадами не менше трьох місяців на останньому місці роботи, оскільки це є мінімальним строком при якому дані про працівника будуть відображені в податковій звітності, яка вимагається в цій тендерній документації.
Однак, ця вимога порушує приписи п. 2 ч. 2 ст. 16 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; При цьому, закон не вимагає від працівників досвіду саме на останньому місті роботи. Досвід і кваліфікація можуть бути отримані за весь час роботи працівника.
Вважаємо вимоги, встановлені Замовником незаконними, необґрунтованими, дискримінаційними та такими, що порушують наші права як суб’єкта господарювання.
Виходячи з вищевикладеного, прошу усунути порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію.
Розгорнути
Згорнути
Шановний Замовнику!
Звертаємось до Вас з метою усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.
Ми маємо намір взяти участь у вказаній закупівлі.
Однак, детально проаналізувавши тендерну документацію, ми звернули увагу на наявність в ній дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
1. В тендерній документації передбачене, що аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є поставка продуктів харчування для навчальних закладів
Дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах тим учасникам, які раніше не працювали з державним замовленням та дитячими навчальними закладами, однак мають багаторічний успішний досвід роботи у даній сфері.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») не передбачено обмежень стосовно контрагента за договором та формою укладання останнього.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаю їх протиправними та дискримінаційними.
Така позиція підтверджується і рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішенні № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018 р. викладено, що дії Замовника в частині встановлення умови надання договору з бюджетними установами порушують принципи здійснення закупівель і призвели до дискримінації Учасника. Аналогічна позиція викладена в рішенні № 521-р/пк-ск від 15.04.2015 р., в якому орган оскарження зазначив, що встановлення вимоги надання аналогічного договору саме за результатами проведення державних закупівель обмежує участь в процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, однак не за результатами державних закупівель. Це, на думку колегії, є порушенням ч. 3 ст. 22 Закону в частині недискримінації учасників.
2. В тендерній документації передбачене, що всі повідомлені Учасником працівники, повинні мати стаж роботи за вказаними посадами не менше трьох місяців на останньому місці роботи, оскільки це є мінімальним строком при якому дані про працівника будуть відображені в податковій звітності, яка вимагається в цій тендерній документації.
Однак, ця вимога порушує приписи п. 2 ч. 2 ст. 16 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; При цьому, закон не вимагає від працівників досвіду саме на останньому місті роботи. Досвід і кваліфікація можуть бути отримані за весь час роботи працівника.
Вважаємо вимоги, встановлені Замовником незаконними, необґрунтованими, дискримінаційними та такими, що порушують наші права як суб’єкта господарювання.
Виходячи з вищевикладеного, прошу усунути порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.01.2021 15:15
Шановний Учаснику! Замовником було розглянуте ваше звернення щодо визначення кваліфікаційних критерій до учасників процедури закупівлі, та відповідно протоколу засідання тендерного комітету №36 від 11.01.2021 року вирішено надати пояснення таких вимог. Замовником процедури закупівлі є установа, яка є розпорядником бюджетних коштів, яка, в свою чергу, при проведенні та за результатами проведення процедури закупівель проходить фінансовий (аудиторський) контроль відповідними органами на перевірку відповідності законодавству з захисту економічної конкуренції. Тому при затвердженні кваліфікаційних та інших вимог до учасників процедури закупівлі Замовник керується не тільки чинним законодавством у сфері публічних (державних) закупівель, а і особливостями проведення перевірок відповідними контролюючими органами в межах своїх повноважень, інформаційними листами Департаменту сфери публічних закупівель (Департамент регулювання державних закупівель), які мають роз’яснювальний характер відповідно до діючого законодавства в сфері публічних закупівель.
Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно чинного законодавства (п.2 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Також, вважаємо додатково проінформувати, про те, що існує ресурс в мережі Інтернет (за посиланням в мережі Інтернет - http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/623), який має рекомендаційний характер щодо проведення процедур закупівель в системі PROZORRO, а саме щодо формуваннія кваліфікаційних та інших вимог у складі тендерної документації. Щодо надання копій аналогічних договорів: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - один з найактуальніших кваліфікаційних критеріїв. Саме цей критерій дає Замовнику змогу зрозуміти, що Учасник вже постачав товари аналогічні предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний і він виконає взяті на себе зобов'язання.
Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що необхідна саме своєчасна поставка якісної продукції Замовником було визначено надання аналогічного договору, в якому предметом договору є поставка продуктів харчування для навчальних закладів.
Також, вважаємо за доцільне зазначити, що ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до цього Замовником і були зазначені вимоги стосовно підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення постачання товару за предметом закупівлі відповідно частині 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене вважаємо недоцільно та необґрунтовано вносити зміни до тендерної документації.
Тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно чинного законодавства (п.2 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Також, вважаємо додатково проінформувати, про те, що існує ресурс в мережі Інтернет (за посиланням в мережі Інтернет - http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/623), який має рекомендаційний характер щодо проведення процедур закупівель в системі PROZORRO, а саме щодо формуваннія кваліфікаційних та інших вимог у складі тендерної документації. Щодо надання копій аналогічних договорів: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - один з найактуальніших кваліфікаційних критеріїв. Саме цей критерій дає Замовнику змогу зрозуміти, що Учасник вже постачав товари аналогічні предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний і він виконає взяті на себе зобов'язання.
Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що необхідна саме своєчасна поставка якісної продукції Замовником було визначено надання аналогічного договору, в якому предметом договору є поставка продуктів харчування для навчальних закладів.
Також, вважаємо за доцільне зазначити, що ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до цього Замовником і були зазначені вимоги стосовно підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення постачання товару за предметом закупівлі відповідно частині 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене вважаємо недоцільно та необґрунтовано вносити зміни до тендерної документації.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-01-04-001036-c.a2
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ", Код ЄДРПОУ:43505582
Пошук по цьому автору
Дата подання: 01.02.2021 17:48
Неправомірне визначення переможцем учасника ФОП "ЧУБАНОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА"
Тендерна пропозиція учасника ФОП Чубанова І.Л. у частині підтвердження кваліфікаційних критеріїв щодо наявності фінансової спроможності, досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), та відповідності матеріальної бази вимогам Санітарних правил, не відповідає тендерній документації Замовника у зв’язку з чим мала бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Повний текст скарги додається
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 04.02.2021 12:30
Дата рішення: 17.02.2021 19:23
04.02.2021 12:30
15.02.2021 15:14
17.02.2021 19:23
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 20.01.2021 15:21
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП "ЧУБАНОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА"
Пошук по цьому учаснику
|
481 010 UAH з ПДВ | 333 910 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
390 540 UAH з ПДВ | 366 240 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП "ЧУБАНОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА" #2263806180
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 333 910 UAH з ПДВ | 22.01.2021 12:07 |
Переможець
Дата і час публікації: 22.01.2021 12:07
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ФОП "ЧУБАНОВА ІРИНА ЛЕОНІДІВНА"
Пошук по цьому переможцю
|
333 910 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 19.02.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 1902
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 19.02.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
333 910
UAH
|
