Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 р. (зі змінами та доповненнями) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також цим Законом визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов’язки та засади відповідальності фізичних та юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами.
Частиною 1 та 2 статті 3 цього Закону передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв’язку України, а також телекомунікації є невід’ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11.04.2012 р. № 295 (зі змінами) обумовлено порядок отримання послуг.
ПАТ «Укртелеком» включено до Реєстру Операторів, провайдерів телекомунікацій https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ). Воно є провідним оператором телекомунікацій в Україні та його Миколаївська філія тривалий період надає Управлінню освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка та закладам освіти громади телекомунікаційні послуги: послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку, можливість користування з’єднувальними лініями екстрених служб (поліція, пожежна охорона, швидка медична допомога), використання місць розташування телефонних комунікацій, ADSL-з'єднання в зоні дії однієї АТС, оренду модемів ADSL, інші послуги відповідно до Умов та порядку надання телекомунікаційних послуг ПАТ «Укртелеком. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає швидкої можливості припинення та/або зміни у будь-який момент оператора. Оператор ПАТ «Укртелеком», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Послуги зв’язку, які надає вищезазначене товариство забезпечує легкий та гарантований виклик пожежно-рятувальних, аварійних підрозділів, поліції, швидкої допомоги та оперативне вирішення поставлених завдань. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання, з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком».
Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» (Миколаївська філія) та іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до зміни номерного поля та необхідності нової побудови отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів, при цьому:
- зміни номерного ресурсу та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг та вплине на загальне функціонування роботи освітніх закладів й виконання делегованих державою та власних завдань;
- необхідності надання відомостей про нові номери органам державної влади та організаціям, видання нових телефонних довідників, що призведе до нових витрат державних коштів;
- додаткових витрат бюджетних коштів на прокладання нових мережних комунікацій до закладів освіти, в тому числі сільського регіону;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
ПАТ «Укртелеком» (Миколаївська філія) працює із застосуванням тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе не тільки до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, а й до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, перешкоджатиме стабільній роботі закладів освіти громади.
Також слід зазначити, що
– використовування діючих мережевих комунікацій, вже побудованих певним постачальником послуг – ПАТ «Укртелеком» дозволить заощадити бюджетні кошти та забезпечити безперервне функціонування закладів освіти та уповноваженого органу – управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка;
– відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні комутаційного обладнання та мережевих комунікацій, побудованих оператором ПАТ «Укртелеком».