Газове паливо (Природний газ)

Закупівлю згідно предмету закупівлі «Природний газ» – код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09120000-6 «Газове паливо» здійснити шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, що визначена п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Правові засади функціонування ринку природного газу України визначено Законом від 09.04.2015 року № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі – Закон № 329). Цей Закон визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу. На сьогоднішній день для укладення договору на придбання природного газу у 2021 році Замовнику, а саме Університету державної фіскальної служби України необхідно провести конкуренту процедуру, визначити її переможця та укласти з ним договір. Відповідно до ст. 3, 13 Закону найбільш прийнятною процедурою для здійснення даної закупівлі є процедура відкритих торгів. На цей час тендерний комітет зіткнувся з проблемою дотримання строків при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю природного газу на 2021 рік. Оскільки Університетом були оголошені торги на 2021 рік, а укладення договору на закупівлю природного газу за результатами процедури, відбудеться не раніше чим середина січня 2021 року, а враховуючи практику проведення торгів в електронній системі закупівель ПРОЗОРРО, а може й зовсім затягнутись ( із-за відмови Учасників у підписанні договору через зростання ціни природного газу на ринку переможці не мають можливості постачати природний газ відповідно до ціни, яка визначена за результатами аукціону). Без укладеного договору Замовник не буде своєчасно заведений в реєстр постачальників газу. Якщо Замовник не придбає природний газ для опалення Університету і гуртожитків на період січня 2021 року, то неможливо буде підтримувати належний температурний режим в приміщеннях закладу, що в свою чергу призведе до припинення робочого і навчального процесу, порушення безпечних умов навчання студентів і роботи працівників, чим буде порушено їхнє право, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України, на охорону їх здоров’я. Крім того, повне припинення газопостачання може призвести до замерзання систем газопостачання, і як наслідок виходу з ладу опалювальних приладів (котлів), що спричинить значні майнові збитки, які краще не допустити ніж потім ліквідовувати. Додатково зазначимо, що Університет державної фіскальної служби України опалюється газовими котельнями і не має інших засобів обігріву. Недотримання температурного режиму в приміщеннях закладу є порушенням безпечних умов перебування в них, а невідповідність повітряно-теплового режиму закладу санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення роботи та перебування в ньому, чим буде порушено вимоги Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я». Отже, несвоєчасне придбання природного газу або придбання в недостатніх обсягах може призвести до надзвичайної ситуації в закладі з непередбачуваними економічними та соціальними наслідками. У зв’язку з тим, що у Замовника може скластися надзвичайна ситуація по причині відсутності природного газу для опалення службових приміщень та гуртожитків Університету, керуючись Законом України «Про ринок природного газу» № 329-VIII, виникає нагальна потреба в проведенні процедури закупівлі природного газу згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» в найкоротші строки, для можливості здійснювати опалення в зимовий період. Отже, необхідно провести закупівлю природного газу за переговорною процедурою закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону з теперішнім постачальником ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ», що не призведе до повного припинення газопостачання в Університеті.