Постачання електричної енергії зовнішнього освітлення вулиць населених пунктів Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове)

Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло» є спеціалізованим експлуатаційним підприємством, створеним з метою забезпечення зовнішнього освітлення об’єктів благоустрою, які належать до комунальної власності Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове), а саме територій загального користування та прибудинкових територій, шляхом утримання та експлуатації електромереж зовнішнього освітлення селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове, що створює в Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове) умови, сприятливі для життєдіяльності людей. Утримання об’єктів благоустрою комунальної форми власності, переданих органами місцевого самоврядування на баланс підприємства здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, згідно рішення Херсонської міської ради № 10 від 11.12.2020 «Про реорганізацію сільських, селищних рад (розформованих територіальних громад) шляхом приєднання до Херсонської міської ради» та рішення Херсонської міської ради № 37 від 24.12.2020 року «Про бюджет Херсонської міської територіальної громади на 2021 рік». Забезпечення зовнішнім освітленням об’єктів благоустрою Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове) є неможливим при відсутності безперервного електроживлення, що також передбачає постійне постачання (споживання) електричної енергії та супутніх послуг. Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII (далі Закон №№2019-VIII) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, куплею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачем з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 № 2628-VIII внесено зміни до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії»: «… універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншими споживачам, електроустановки яких приєднанні до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону». Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 19.06.2018 № 505 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія»» надано право на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Поряд з цим ТОВ «Херсонська енергопостачальна компанія» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». Отже, ТОВ «Херсонська енергопостачальна компанія», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу та яке отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, з 1 січня 2019 року виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, а саме: на території Херсонської області. Згідно з частиною 3 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Тобто, постачання електричної енергії замовнику на території Херсонської області, з урахуванням мінімізації витрат замовника на постачання електричної енергії та надійного і безперебійного постачання електричної енергії за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, може бути забезпечено лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме: ТОВ «Херсонська енергопостачальна компанія». Реалізувати зміну постачальника електричної енергії з 01.01.2020 року не має можливості, так як зміна постачальника передбачає ряд заходів, у тому числі зняття показників засобів обліку електричної енергії, які не є автоматизованими, що займе тривалий час переходу від одного постачальника електричної енергії до іншого. Тому, для забезпечення безперебійного процесу електроживлення і, відповідно, безперервного постачання електричної енергії з метою забезпечення функціонування зовнішнього освітлення об'єктів благоустрою Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове) та недопущення негативних соціальних явищ, до моменту переходу до постачальника за результатами відкритих торгів, необхідно обрати електропостачальника, який не має права відмовити в постачанні електричної енергії споживачу. Враховуючи, що перехід від одного постачальника електричної енергії становить орієнтовно від десяти днів до одного календарного місяця, такий договір на постачання електричної енергії мереж зовнішнього освітлення Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове) необхідно укласти на перший квартал, а саме з 01.01.2021р. по 31.03.2021р. включно. Враховуючи викладене та принципи здійснення публічних закупівель, визначені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «максимальна економія, ефективність та пропорційність» для забезпечення безперебійного процесу електроживлення та безперервного постачання електричної енергії з метою забезпечення функціонування зовнішнього освітлення об'єктів благоустрою Херсонської міської територіальної громади (селищ Антонівка, Комишани, Зеленівка, Наддніпрянське та сіл Степанівка, Садове) та недопущення негативних соціальних явищ, необхідно обрати електропостачальника, який не має права відмовити в постачанні електричної енергії та забезпечить найбільш економічно вигідні умови закупівлі шляхом закупівлі електричної енергії з 01.01.2021 року по 31.03.2021 року включно, у постачальника ТОВ «Херсонська енергопостачальна компанія».