природний газ
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-11-000409-a
- 09120000-6 - Газове паливо
- Завершена
Найменування замовника:
Професійно-технічне училище №50 м. Карлівка
Код ЄДРПОУ:
25154431
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Шевченко Антоніна Іванівна,
380534622471
, pptunom50karlivka@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Карлівка, 39500, Полтавська область, Радевича, 20
Дата укладення договору
2.03.21
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"
Очікувана вартість
1 083 468 UAH
з ПДВ
Сума договору
971 902 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
1
1
останні зміни 2.03.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 17.01.2021 00:00
Оскарження умов:
до 23.01.2021 00:00
Подання пропозицій:
27.01.2021 00:00
Початок аукціону:
27.01.2021 11:45
Очікувана вартість
1 083 468 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 835 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
122.8422 тисяча кубічних метрів
природний газ
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
12.01.2021 14:22
12.01.2021 14:10
12.01.2021 14:10
11.01.2021 11:27
12.01.2021 14:22
12.01.2021 14:15
11.01.2021 11:27
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-11-000409-a.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38983870
Дата подання: 11.01.2021 15:32
Замовник у своїй тендерній документації (ТД) передбачив, зокрема, у проекті договору, строкові обмеження щодо зміни ціни (збільшення) на газ під час дії/виконання договору …….. 2.6. Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пункту 2.1. цього розділу, є обов'язковою для Сторін та може бути змінена, шляхом внесення Сторонами змін до Договору. Ціна на газ може бути змінена у відповідності до вимог чинного законодавства України. Сторони домовились, що зміна ціни за одиницю товару можлива на умовах, що передбачені цим Договором з урахуванням того факту, що Сторони беруть зобов’язання здійснювати перегляд ціни за одиницю товару (1 тис.м.куб.) не частіше одного разу в календарний місяць та за наявності обставин коливання ціни такого товару на ринку. ……
Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного. Відповідно до частин другої, третьої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частиною п`ятою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін, у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору, допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частини перша, друга статті 632 Цивільного кодексу України). Однак, в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, тому при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо. Зазначений висновок узгоджується з обов’язковою правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14.06.2018 у справі №904/8354/16. Згідно системи Прозорро - Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ. Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 діючого Закону України "Про публічні закупівлі" Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, КРІМ випадків ………… збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару НЕ застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, ГАЗУ та електричної енергії.
Таким чином, обмеження у збільшенні ціни на газ протягом певного строку є протиправними, просимо змінити умови ТД.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного. Відповідно до частин другої, третьої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частиною п`ятою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін, у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору, допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частини перша, друга статті 632 Цивільного кодексу України). Однак, в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, тому при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо. Зазначений висновок узгоджується з обов’язковою правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14.06.2018 у справі №904/8354/16. Згідно системи Прозорро - Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ. Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 діючого Закону України "Про публічні закупівлі" Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, КРІМ випадків ………… збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару НЕ застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, ГАЗУ та електричної енергії.
Таким чином, обмеження у збільшенні ціни на газ протягом певного строку є протиправними, просимо змінити умови ТД.
Рішення замовника: Вимога задоволена
12.01.2021 14:13
Вимогу задоволено. Внесено зміни до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2021-01-11-000409-a.b2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38983870
Дата подання: 11.01.2021 15:40
Замовник у своїй тендерній документації (ТД) передбачив, зокрема, що Учасник надає Довідку за формою, наведеною в Додатку 1.1 до Документації за підписом уповноваженої особи та завіряється печаткою підприємства (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством)… у довідці обов’язково зазначається перелік аналогічних договорів щодо постачання природного газу для потреб організацій, які фінансуються з державного чи місцевого бюджетів (не менше 3-х договорів) та відомості про акти чи накладні, які свідчать про досвід виконання договору.……
Вважаємо ці умови ТД протиправними, оскільки , фактично до вказаних вище вимог тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної невеликої кількості компаній, які мають досвід виконання певної кількості аналогічних договорів з постачання товару (газу), що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні таких договорів, що прямо порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначені вище вимоги до Учасників.
Аналогічну позицію має ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішеннях №9941-р/пк-пз від 26.09.2018 (п.5), №1002-р/пк-пз від 03.03.2017 (п.4.1), та ряду інших, що встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії аналогічних договорів/довідок, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Вимагаємо змінити ці умови ТД, інакше змушені будемо звернутися до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо ці умови ТД протиправними, оскільки , фактично до вказаних вище вимог тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної невеликої кількості компаній, які мають досвід виконання певної кількості аналогічних договорів з постачання товару (газу), що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні таких договорів, що прямо порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначені вище вимоги до Учасників.
Аналогічну позицію має ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішеннях №9941-р/пк-пз від 26.09.2018 (п.5), №1002-р/пк-пз від 03.03.2017 (п.4.1), та ряду інших, що встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії аналогічних договорів/довідок, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Вимагаємо змінити ці умови ТД, інакше змушені будемо звернутися до АМКУ.
Рішення замовника: Вимога задоволена
12.01.2021 14:07
Вимогу розглянуто. Внесено зміни до тендерної документації
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-01-11-000409-a.b3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", Код ЄДРПОУ:34933742
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.02.2021 11:34
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2021-01-11-000409-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ для потреб у 2021 році) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 10.02.2021 12:53
10.02.2021 12:52
16.02.2021 16:24
18.02.2021 19:48
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27.01.2021 12:13
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСГАЗПРОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
786 190.08 UAH з ПДВ | 786 190.08 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
982 737.60 UAH з ПДВ | 971 902 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"
Пошук по цьому учаснику
|
982 737.60 UAH з ПДВ | 982 737.60 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСГАЗПРОМ" #41334204
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 786 190.08 UAH з ПДВ | 19.02.2021 11:19 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСГАЗПРОМ" #41334204
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 786 190.08 UAH з ПДВ | 19.02.2021 12:23 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" #34933742
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 971 902 UAH з ПДВ | 19.02.2021 12:39 |
Переможець
Дата і час публікації: 19.02.2021 12:39
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"
Пошук по цьому переможцю
|
971 902 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 02.03.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 23
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| IMG_0002.pdf | Укладений |
971 902
|
02.03.2021 20:18
|
02.03.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
02.03.2021 20:24
|
Зміни до договору
Узгоджене зменшення ціни 04.03.2021 13:45
| Опис змін: | обсяги природного газу зменшено на 126000,00 |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 05.04.2021 14:00
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 22.04.2021 15:26
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 08.04.2021 р. Ціна за 1000.0 кубічних метрів газу складає 7976,18 грн., крім того ПДВ 20%- 1595,24 грн. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 13.05.2021 13:48
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 01.05.2021 р. Ціна за 1000,00 кубічних метрів газу складає 8773,00 грн. , крім того ПДВ 20%- 1754,60 грн. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 28.05.2021 13:34
| Опис змін: | Змінв ціни за одиницю товару з 14.05.2021 р. Ціна за 1000,0 кубомічних метрів газу складає 9588,01 грн., крім того ПДВ 20%-1917,60 грн. |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 11.06.2021 14:06
| Опис змін: | Внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини на ринку природного газу України (Постанова НРКРЕКП від 07.04.2021 № 572 «Про затвердження Змін до деяких постанов НРКРЕКП», Постанова НРКРЕКП від 26.05.2021 № 856 «Про внесення змін до Правил постачання природного газу», Постанова НРКРЕКП від 26.08.2020 № 1611 «Про затвердження Змін до деяких постанов НРКРЕКП»). |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 30.06.2021 13:51
| Опис змін: | Коригування ціни природного газу до індексу споживчих цін з 01.06.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 12656,10 грн., крім того ПДВ 20%-2109,35 грн. |
| Номер договору: | 7 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 30.06.2021 14:02
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 11.06.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 13352,16 грн., крім того ПДВ 20%-2225,36 грн. |
| Номер договору: | 8 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 15.07.2021 10:30
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 01.07.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 12239,45 грн., крім того ПДВ 20% - 2447,89 грн. |
| Номер договору: | 9 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 15.07.2021 10:33
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 02.07.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 12973,80 грн., крім того ПДВ 20% - 2594,76 грн. |
| Номер договору: | 10 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 09.08.2021 09:53
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 01.08.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 14249,10 грн., крім того ПДВ 20% - 2849,82 грн. |
| Номер договору: | 11 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 25.08.2021 11:00
| Опис змін: | Приведення окремих положень договору у відповідність до вимог Постанови НКРЕКП від 26.08.2020р. №1611. |
| Номер договору: | 12 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 27.08.2021 11:37
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 11.08.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 15531,50 грн., крім того ПДВ 20% - 3106,30 грн. |
| Номер договору: | 13 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 15.09.2021 13:34
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 01.09.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 20128,82 грн., в тому числі ПДВ 20% - 3354,80 грн. |
| Номер договору: | 14 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 15.09.2021 13:39
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 07.09.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 22020,90 грн., в тому числі ПДВ 20% - 3670,15 грн. |
| Номер договору: | 15 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 22.09.2021 15:22
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 13.09.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 24002,76 грн., в тому числі ПДВ 20% - 4000,46 грн. |
| Номер договору: | 16 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 22.09.2021 15:26
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 15.09.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 26400,62 грн., в тому числі ПДВ 20% - 4400,10 грн. |
| Номер договору: | 17 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 07.10.2021 09:44
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 21.09.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 29038,02 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 4839,67 грн. |
| Номер договору: | 18 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 07.10.2021 09:49
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару з 01.10.2021. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу складає 31938,90 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 5323,15 грн. |
| Номер договору: | 19 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 02.03.2021 — 12.10.2021 |
| Сума оплати за договором: |
845 902
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | Розірвання договору з вини постачальника (різка зміна кон'юнктури ринку природнього газу унеможливлює постачання постачальником природнього газу споживачу по ціні договору) |
