Номер вимоги: UA-2021-01-12-000493-b.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2270717118
Дата подання: 24.01.2021 01:54
Користуючись правом, наданим мені Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст.31, ч.3, прошу Вас надати додаткову інформацію та обґрунтування причин невідповідності моєї пропозиції «Спрощена закупівля» предмет закупівлі: UA-2021-01-12-000493-b, ДК 021:2015-50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з поточного ремонту лабораторного обладнання).
Запит №1. В «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі» згідно «п.4.8. Учасник має надати реєстраційні та відповідні дозвільні документи на підтвердження права виконувати зазначені послуги, що вимагаються чинним законодавством України до зазначеного обладнання (ліцензія, дозвіл тощо).
- ФОП Величко О.В. надав документи згідно переліку (Перелік документів, що додаються: Додаток 1 «Кваліфікація» - наданий в повному обсязі, підписаний і з печаткою. Також надана довідка в якій зазначено законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів: «ДОВІДКА ПРО ЛІЦЕНЗУВАННЯ», «Згідно діючого Законодавства України, послуги не регламентується Законом України «Про ліцензування певних видів господарчої діяльності» від 01.06.2000 року № 1775-14. Основні види діяльності ФО-П Величко Олексій Васильович прописані у витягу з реєстру платників єдиного податку».
Запит № 2. В Додатку 2 «Технічні вимоги» «ЗАМОВНИКОМ» закупівлі надається роз’яснення щодо надання документів або лист-роз’яснення в довільній формі (ліцензія, дозвіл тощо), «п.4.8. Учасник має надати реєстраційні та відповідні дозвільні документи на підтвердження права виконувати зазначені послуги, що вимагаються чинним законодавством України до зазначеного обладнання (ліцензія, дозвіл тощо).
В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати вказані документи, такий Учасник надає інший документ або лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (у разі її використання) в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.»
- ФОП Величко О.В. надав документи згідно переліку (Перелік документів, що додаються: Додаток 1 «Кваліфікація» - наданий в повному обсязі, підписаний і з печаткою. Також надана довідка в якій зазначено законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів: «ДОВІДКА ПРО ЛІЦЕНЗУВАННЯ», «Згідно діючого Законодавства України, послуги не регламентується Законом України «Про ліцензування певних видів господарчої діяльності» від 01.06.2000 року № 1775-14. Основні види діяльності ФО-П Величко Олексій Васильович прописані у витягу з реєстру платників єдиного податку».
- Також згідно тендерної документації немає посилання на вимогу до підприємства- виконавця робіт надати дозвіл на виконання вказаних робіт, а в Протокол № 1 уо - 22/01 уповноваженої особи записана наступна вимога - (… до початку виконання робіт повинні отримати Дозвіл Уповноваженого органу на виконання вказаних робіт. Тобто, при визначенні суб’єктом господарювання підприємства-виконавця робіт потрібно враховувати, чи має спеціалізоване підприємство відповідний Дозвіл.).
Згідно постанови КМУ №1107 від 7лютого 2018р №48, «…. Так, частина перша статті 1 Закону визначає принцип мовчазної згоди, згідно з яким суб'єкту господарювання дозволяється набувати право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру…»
ФОП Величко О.В. вважає, що немає обґрунтованої підстави відхилення моєї пропозиції «Спрощена закупівля» предмет закупівлі: UA-2021-01-12-000493-b, ДК 021:2015-50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з поточного ремонту лабораторного обладнання).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідь на вимогу UA-2021-01-12-000493-b.b1
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) оголошення про проведення спрощеної закупівлі повинно містити інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Жодна фізична/юридична особа в період, який визначений Законом, щодо надання роз’яснень до оголошення про проведення спрощеної закупівлі до Замовника не зверталася, звернення до Замовника з вимогою щодо усунення порушень під час проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель до Замовника не надходили.
Стосовно питання щодо наявності в учасника дозвільних документів на підтвердження права виконувати послуги з поточного ремонту лабораторного обладнання (далі-послуги). Додаток 2 до оголошення UA-2021-01-12-000493-b містить повний перелік лабораторного обладнання, що підлягає поточному ремонту в 2021 році в т.ч. : Стерилізатор паровий ВК-75, обслуговування якого потребує спеціальних дозволів.
Пунктом 4.8 Додатку 2 до оголошення UA-2021-01-12-000493-b Замовником чітко зазначено вимоги до предмету закупівлі, а саме: « Учасник має надати реєстраційні та відповідні дозвільні документи на підтвердження права виконувати зазначені послуги, що вимагаються чинним законодавством України до зазначеного обладнання (ліцензія, дозвіл тощо)».
Замовник мав на меті вказаною вимогою пересвідчитись в наявності належної матеріально-технічної бази та всіх дозвільних документів в Учасників на момент здійснення закупівлі. Під час участі у торгах Учасник бере на себе всі витрати щодо підготовки документів, отримання відповідних дозволів і ліцензій, придбання відповідного обладнання і т. ін. відповідно до законодавства.
Надана ФОП Величко О.В. « ДОВІДКА ПРО НЕ ЛІЦЕНЗУВАННЯ» - підтверджує лише факт того, що згідно діючого Законодавства України, послуги не регламентується Законом України «Про ліцензування певних видів господарчої діяльності» від 01.06.2000 року № 1775-14, проте даний закон не виключає отримання спеціальних дозволів.
Суб’єкти господарювання, незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, налагодженням, ремонтом, технічним обслуговуванням, реконструкцією машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки ( в даному випадку посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа ( 0,5 бар): стерилізаторів парових)
згідно вимог Закону України «Про охорону праці», у відповідності до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, до початку виконання робіт повинні отримати Дозвіл Держпраці України (або його територіального органу) на виконання вказаних робіт або мати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (пункт 21). Тобто, при визначенні суб’єктом господарювання підприємства-виконавця робіт потрібно враховувати, чи має спеціалізоване підприємство відповідний дозвіл або декларацію.
Таким чином, вимога щодо дозвільних документів на підтвердження права виконувати послуги з поточного ремонту лабораторного обладнання , а саме Стерилізатора парового ВК-75 є обґрунтованим та необхідним заходом забезпечення належного виконання послуг.
Щодо застосування принципу мовчазної згоди, то учасником не було надано копії звернення до Уповноваженого органу з переліком документів та з відміткою про реєстрацію такого звернення.
Зазначення видів економічної діяльності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не дає права Учаснику займатися господарською діяльності за відсутністю ліцензії, дозволу тощо, якщо така діяльність передбачає їх отримання відповідно до законодавства.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-01-12-000493-b.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "ВЕЛИЧКО ОЛЕКСІЙ ВАСИЛЬОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2270717118
Дата подання: 28.01.2021 23:48
Я. фізична особа-підприємець Величко Олексій Васильович , користуючись правом, наданим мені Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст.31, ч.3, прошу Вас надати додаткову інформацію та обґрунтування визнання переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ДП Медтехсервіс » по пропозиції «Спрощена закупівля» предмет закупівлі: UA-2021-01-12-000493-b, ДК 021:2015-50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з поточного ремонту лабораторного обладнання).
Запит № 1. В Додатку 2 «Технічні вимоги» «ЗАМОВНИКОМ» закупівлі надається роз’яснення щодо надання документів або лист-роз’яснення в довільній формі (ліцензія, дозвіл тощо), «п.4.8. Учасник має надати реєстраційні та відповідні дозвільні документи на підтвердження права виконувати зазначені послуги, що вимагаються чинним законодавством України до зазначеного обладнання (ліцензія, дозвіл тощо).
В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний подавати вказані документи, такий Учасник надає інший документ або лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника завірений печаткою (у разі її використання) в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.»
- Участником товариства з обмеженою відповідальністю «ДП Медтехсервіс » для участі в закупівлі надан дозвіл на виконання робіт за №237.13.59-33.13 згідно коду виду діяльності КВЕД 33.13 дозволяе виконувати наступні види робіт:
■ монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт без застосування зварювання, технічне обслуговування, реконструкція устаткування підвищеної небезпеки (посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа: стерилізаторів парових);
■ монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт без застосування впарювання, технічне обслуговування устаткування підвищеної .; небезпеки (устаткування пов'язаного з використанням, транспортуванням небезпечних речовин систем централізованої подачі продуктів розподілення повітря (кисень, азот, вуглекислий газ та їх сполуки), кисневих концентраторів, апаратів штучної вентиляції легенів, наркозних апаратів, барокамер).
Згідно КВЕД 33.13 Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування:
Цей клас включає ремонт і технічне обслуговування виробів, виробництво яких включено до груп 26.5, 26.6 і 26.7, крім тих виробів, які відносять до побутової техніки.
Цей клас включає:
• ремонт і технічне обслуговування інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації та контролю, виробництво яких класифікують у групі 26.5:
o устатковання для авіаційних двигунів
o приладів контролю викидів автомобільних вихлопних газів
o метеорологічного устатковання
o приладів для тестування та перевірки фізичних, електричних і хімічних властивостей
o метрологічної апаратури
o устатковання для виявлення та моніторингу радіаційного випромінювання
• ремонт і технічне обслуговування радіологічного, електромедичного й електротерапевтичного устатковання, виробництво якого класифікують у класі 26.60:
o устатковання для одержування магнітно-резонансного зображення
o медичного ультразвукового устатковання
o кардіостимуляторів
o слухових апаратів
o електрокардіографів
o електромедичного ендоскопічного устатковання
o радіологічної апаратури
• ремонт і технічне обслуговування оптичних приладів класу 26.70 непобутового призначення:
o біноклів
o мікроскопів (крім електронних і протонних)
o телескопів
o призм і лінз (крім офтальмологічних)
o фотографічного устаткування
Згідно переліку «Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування» немає обладнання, що відноситься до типу (класу) «стерилізатор паровий», тому вважаю, наданий товариством з обмеженою відповідальністю «ДП Медтехсервіс » дозвіл на виконання робіт за №237.13.59-33.13 не може бути використаний для виконання робіт, що дає право на дискваліфікацію переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ДП Медтехсервіс »
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідь на вимогу UA-2021-01-12-000493-b.b2
Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 237.13.59-33.13 виданий товариству з обмеженою відповідальністю «ДП Медтехсервіс» 20 травня 2013 року, продовжений до 20 травня 2023 року та підписаний начальником управління Держпраці у Сумській області є офіційним документів і у замовника відсутні правові підстави сумніватися в дійсності і правомірності його видання. Цим документом товариству з обмеженою відповідальністю «ДП Медтехсервіс» дозволяється монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт без застосування зварювання, технічне обслуговування, реконструкція устаткування підвищеної небезпеки (посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа: стерилізаторів парових).