09120000-6 - Газове паливо(Природний газ)

Відповідно до оголошення № UA-2021-01-12-000771-b, яке розміщене на авторизованному електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради було оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю товару згідно ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо. За результатами переговорної процедури Замовником визначено переможцем процедури ТОВ «Миколаївгаззбут», та 13 січня 2021 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо дане рішення Замовника таким, що не грунтується на вимогах чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Відповідно до обгрунтування Замовника підставою для проведення переговорної процедури закупівлі зазначено : Виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. В якості обгрунтування Замовник посилається на п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» Але, п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: 2. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: 3) якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера; надання у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам; розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера; оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується; здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях замовниками, визначеними у Законі України "Про оборонні закупівлі";». В даній частині ст.40 Закону відсутні пункти які б підпадали під зазначене обгрунтування Замовника для проведення переговорної закупівлі. Якщо Замовник під своїм обгрунтуванням має на увазі п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» то в такому випадку слід зазначити, що даний пункт надає виключне право проведення переговорної процедури під час закупівлі лише для закупівлі робіт чи послуг. Але, в даній переговорній процедурі предметом закупівлі є Товар (класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо). Також слід звернути увагу не те, що одним з принципів законодавства про публічні закупівлі є принцип максимальної економії та ефективності. За результатами оскаржуваної переговорнорї процедури закупівлі Замовником планується провести закупівлю природного газу за ціною 9 900 грн/тис. куб.м газу. Разом з тим, ринкова вартість природного газу на сьогодні становить значно нижчу вартість, що свідчить про намір закупити природний газ за завищеними цінами. Відповідно до вищевикладеного Замовник не довів та документально не підтвердив винятковість підстав, для застосування переговорної процедури закупівлі. З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вважає що рішення про застосування переговорної процедури закупівлі порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та інтереси Скаржника. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінацїї учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив ст. 5, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі",- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника відмінити переговорну процедуру закупівлі.