Поштові послуги з доставки та виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення окремим категоріям населення (64110000-0)

Пункт закону
cт. 40, п. 2, пп.2.3 Відсутність конкуренції з технічних причин (відповідний ринок, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи)

Обгрунтування: Відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності альтернативи. Пунктом 2 пп.2.3 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами зазначено, що особливості здійснення процедур закупівель визначені цим Законом. Частиною 7 ст. 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв'язку, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про національного оператора поштового зв'язку" від 10.01.2002 № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" із розгалуженою системою дирекцій та відділень. Відповідно до Закону України "Про поштовий зв'язок" національний оператор поштового зв'язку надає універсальні послуги поштового зв'язку по всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів у сфері надання послуг поштового зв'язку. Згідно з п. 7 ч. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270 оператори поштового зв'язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв'язку, що надаються об'єктами поштового зв'язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Послуги поштового зв'язку - продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів. Згідно Закону України «Про поштовий зв’язок», для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов'язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта») із розгалуженою системою дирекцій та відділень. Відповідно до Інструкції про доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 N 464/156, постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 N 14-1, послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку. До того ж, відповідно до листа Антимонопольного комітету України від 04.02.2011 №36-29/04-1041 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» міститься у Переліку суб’єктів природних монополій на загальнодержавних ринках універсальних послуг поштового зв’язку. Таким чином, зазначені послуги можуть бути надані виключно УДППЗ «Укрпошта», яке володіє виключним правом на надання послуг поштових та кур’єрських (виплати, доставки пенсій та допомог).
Основною метою закупівлі послуг з виплати соціальних гарантій населенню є забезпечення виконання завдань державної політики в сфері соціального захисту населення у 2020 році. При виборі учасника управління виходить з обставин відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, оскільки учасник – це єдине підприємство, яке може надати поштові послуги в повному обсязі.
Не укладення з АТ «Укрпошта» договору щодо надання поштових послуг може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків в Костянтинівському районі Донецької області.
Враховуючи викладене, зазначені послуги можуть бути надані виключно Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Донецької дирекції АТ «Укрпошта».