Послуги з юридичної консультації та правового інформування

Відповідно до Додатка 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: «11. Учасник повинен мати фахівця/ців у галузі права з науковим ступенем «кандидат юридичних наук» або «доктор юридичних наук». Надати довідку з копіями відповідних документів.»
Дане положення містить обмеження щодо можливості взяти участь у торгах тих учасників, які не мають у своєму штаті фахівця/ців у галузі права з науковим ступенем «кандидат юридичних наук» або «доктор юридичних наук», однак, мають багаторічний успішний досвід роботи у наданні кваліфікованої юридичної допомоги. Таким чином, вважаємо, що встановлення вищезазначеного положення є дискримінаційним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Постанови КМУ від 24 липня 2013 р. № 567 «Про затвердження Порядку присудження наукових ступенів» наукові ступені доктора і кандидата наук присуджуються особам, які мають повну вищу освіту, глибокі фахові знання і значні досягнення в певній галузі науки за результатами прилюдного захисту дисертацій. Дисертація на здобуття наукового ступеня є кваліфікаційною науковою працею, виконаною особисто здобувачем у вигляді спеціально підготовленого рукопису або опублікованої монографії.
Отже, наявність в особи наукового ступеню «кандидат юридичних наук» або «доктор юридичних наук» свідчить, в першу чергу, про високий рівень її теоретичних знань у певній сфері, та жодним чином не гарантує наявність практичного досвіду.
Водночас, для якісного та професійного надання послуг, передбачених п. 1 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, необхідно мати як глибокі теоретичні знання у сфері юриспруденції так і багатий практичний досвід їх застосування.
Ще одним положенням тендерної документації, що є дискримінаційним, являється вимога надати копії не менше трьох нагород, відзнак або досягнень за результатами професійної діяльності працівників учасника протягом останніх 5-х років (згідно Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Хочемо зазначити, що відсутність у Учасника закупівлі нагород, відзнак або досягнень, ніяким чином не свідчить про низьку кваліфікацію або непрофесійність співробітників Учасника.
Отже, дані вимоги є дискримінаційними, адже звужують коло учасників.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
У зв’язку з вище викладеними обставинами, прошу внести зміни до тендерної документації

Відповідно до протоколу від 29.01.2021 року № 29/01 вирішено Відхилити тендерну пропозицію ТОВ ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАЙМ» на підставі невідповідності вимогам ст. 14 Закону Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАЙМ» протягом одного дня з дня прийняття рішення на веб-порталі Уповноваженого органу, через електронну систему закупівель, відповідно до вимог ст.10 та ч.2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
В обґрунтування відхилення пропозиції нашої компанії було зазначено дві підстави:
1-а: оголошенням вимагалось «Виписку або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності відомостей, які є обов’язковими у Виписці (Витязі) відповідно до Порядку надання відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб» Учасником не виконано вимогу, не надано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність, що передбачено законодавством про надання інформації юридичною особою.
2-а: щодо досвіду надання будь-яких юридичних послуг організаціям чи підприємствам. Надати копію виконаного договору, акту виконаних послуг та відгуку від контрагента для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору»
Учасником не виконано вимогу, не надано акту виконаних послуг за договором у цілому, мається акт виконаних послуг лише за додатковою угодою №2.
Вважаємо, що вказані підстави не можуть бути достатніми для відхилення тендерної пропозиції, так як наша пропозиція та надані документи відповідають всім вимогам Оголошення.

Щодо 1-ї підстави (стосовно виписки) то слід зазначити, що Оголошенням вимагалось п1. виписку або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності відомостей, які є обов’язковими у Виписці (Витязі) відповідно до Порядку надання відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб, який затверджено наказом Міністерства юстиції України від 31.03.2015 №466/5, учасник надає інший документ, який містить такі відомості (довідка/витяг ЄДРПОУ тощо).
Слід зазначити, що наша компанія і надала Виписку з ЄДР, як це вимагалося. В оголошенні не вказано, що потрібно надавати документ з зазначенням бенефіціарних власників. У Виписці з ЄДР не зазначаються відомості про бенефеціарів.
Крім того, Порядок надання відомостей, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 31.03.2015 №466/5 і на який є посилання в оголошенні, втратив чинність ще в 2016 році, але і там не зазначалось, що Виписка з ЄДР має містити відомості про бенефіціарів.
До речі, інший учасник торгів -
Адвокатське об'єднання "ДОК", яке виграло тендер, в складі своєї документації теж надав Виписку з ЄДР де не було зазначено бенефіціарів, але його пропозицію прийняли.

1. Щодо 2-ї підстави (стосовно досвіду виконання юридичних послуг) то Оголошенням вимагалось надати копію виконаного договору, акту виконаних послуг та відгуку від контрагента для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору
Наша компанія виконала всі умови та надала копія договору про надання юридичних послуг від 01.03.2015 року про надання юридичних послуг СТОВ «Енограй», а також дві додаткові угоди до договору № 1 від 01.06.2018 року, якою збільшено вартість послуг до 15 000 гривень на місяць та № 2 від 01.12.2019 року, якою збільшено вартість послуг до 21 000 на місяць. А також надало акт виконаних робіт від 30 листопада 2020 року до додаткової угоди №2 від 01.12.2019 до Договору по надання юридичних послуг від 01.03.2015 року в якому зазначається по надання послуг у листопаді на суму 21 000 гривень, а також було надано акт виконаних робіт від 31 грудня 2020 року до додаткової угоди №2 від 01.12.2019 до Договору по надання юридичних послуг від 01.03.2015 року в якому зазначається по надання послуг у грудні на суму 21 000 гривень. Крім того було надано відгук контрагента – СТОВ «Енограй» щодо виконання нашою компанією договору по юридичні послуги.
Тобто всі документи передбачені пунктом 12 Оголошення щодо досвіду надання послуг, нашим товариством було надано.
В протоколі про відхилення нашої тендерної документації безпідставно та надумано зазначено, що нами не виконано пункт 12 Оголошення щодо надання акту не в цілому за договором а за додатковою угодо. Так, додатковою угодою збільшено розмір оплати за договором, а акт складається за договором, про що вказано в актах.

Все викладене свідчить про безпідставність відхилення пропозиції ТОВ ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАЙМ», а оскільки наша компанія запропонувала саму вигідну цінову пропозицію, вважаємо, що протокол про відхилення пропозиції ТОВ ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАЙМ» підлягає скасуванню, а нашу компанію слід визначити переможцем.
На підставі викладено просимо:
1. Скасувати протокол від 29.01.2021 року № 29/01, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАЙМ»
2. Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі Послуги з юридичної консультації та правового інформування
ДК 021:2015: 79140000-7 Послуги з юридичної консультації та правового інформування
– ТОВ ЮРИДИЧНУ КОМПАНІЮ «ПРАЙМ» та ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі - ТОВ ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «ПРАЙМ»