ДК021-2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги)

Шановний Замовник, зазначаємо, що при вивченні Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021-2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги) нами були виявлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме:
1. "Лист-гарантія на виконання послуг згідно предмету закупівлі цих електронних торгів виключно за місцезнаходженням Замовника, не менше 36 годин на місяць" в частині виконання послуг за місцезнаходженням Замовника;
2. пункт 6 Додатку №3: "6. Обов’язковою умовою є надання послуг виключно за місцезнаходженням Замовника";
3. Пункт 1.4 Додатку №4 (проект договору): "1.4. Виконавець зобов’язаний надавати послуги, розробляти та оформляти всі документи за місцезнаходженням Замовника.";
4. Пункт 4.2.5 Додатку №4 (проект договору): "4.2.5. Надавати послуги Замовнику за його місцезнаходженням."
Зазначені вимоги штучно обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників. Послуги, що є предметом цієї закупівлі, можуть бути надані за допомогою телефонного, поштового, відеозв'язку (ZOOM, Skype тощо), за допомогою електронної пошти тощо. Представництво в судах може бути забезпечене в режимі відеоконференції, подання документів з процесуальних документів може бути здійснене засобами "Електронного суду".
Крім того, наголошуємо, що на сьогодні встановлено карантин та запроваджено обмежувальні протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, тому надання зазначених послуг в онлайн-режимі є пріоритетним.
Тому вимагаємо внести відповідні зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити з нього зазначені дискримінаційні вимоги.

Шановний Замовник, зазначаємо, що при вивченні Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021-2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги) нами були виявлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме:
1. "Лист-гарантія на виконання послуг згідно предмету закупівлі цих електронних торгів виключно за місцезнаходженням Замовника, не менше 36 годин на місяць" в частині виконання послуг за місцезнаходженням Замовника;
2. пункт 6 Додатку №3: "6. Обов’язковою умовою є надання послуг виключно за місцезнаходженням Замовника";
3. Пункт 1.4 Додатку №4 (проект договору): "1.4. Виконавець зобов’язаний надавати послуги, розробляти та оформляти всі документи за місцезнаходженням Замовника.";
4. Пункт 4.2.5 Додатку №4 (проект договору): "4.2.5. Надавати послуги Замовнику за його місцезнаходженням."
Зазначені вимоги штучно обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників. Послуги, що є предметом цієї закупівлі, можуть бути надані за допомогою телефонного, поштового, відеозв'язку (ZOOM, Skype тощо), за допомогою електронної пошти тощо. Представництво в судах може бути забезпечене в режимі відеоконференції, подання процесуальних документів може бути здійснене засобами поштового зв'язку або через "Електронний суд".
Крім того, наголошуємо, що на сьогодні встановлено карантин та запроваджено обмежувальні протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, тому надання зазначених послуг в онлайн-режимі є пріоритетним.
Тому вимагаємо внести відповідні зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити з нього зазначені дискримінаційні вимоги.

При вивченні Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021-2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги) було виявлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме:
- у Розділі «Кваліфікаційні вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження» зазначено наступне:
«Для підтвердження відповідності класифікаційним критеріям Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи в електронному (сканованому) вигляді:
- Копії договорів (не менше двох), що підтверджують надання аналогічних послуг закладам охорони здоров’я комунальної форми власності.»
Зазначена вимога є дискримінаційною стосовно інших учасників закупівлі у розумінні ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 12, ч. 5 ст. 14, ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч. 4 ст. 5 Закону);
- Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам (ч 1 ст. 12 Закону);
- Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 5 ст. 14 Закону);
- Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону).
Антимонопольний комітет України з даного приводу зазначає наступне:
- Як і більшість кількісних показників у кваліфікаційних критеріях до учасників, Замовник повинен обґрунтовано довести, що для виконання умов договору за процедурою закупівлі учасники повинні мати саме встановлену кількість аналогічних договорів. У більшості випадків Колегія визначає таку умову дискримінаційною.
Це підтверджується наступними рішеннями АМКУ, а саме:
- Рішення від 28.05.2019 № 6770-р/пк-пз;
- Рішення від 03.07.2019 №8841-р/пк-пз;
- Рішення від 10.12.2019 №18296-р/пк-пз
та інші.
Таким чином, вимога Замовника про надання Копій договорів (не менше двох), що підтверджують надання Учасником аналогічних послуг закладам охорони здоров’я комунальної форми власності, є дискримінаційною.
Крім того, оскільки дана закупівля відбувається за спрощеною процедурою, що позбавляє Учасника певних засобів стосовно її оскарження, а тому потенційний Учасник закупівлі вправі скористатися засобами Громадського контролю держзакупівель (https://dozorro.org/) шляхом розміщення відповідної інформації про невідповідність даної закупівлі вимогам Закону, а також скористатися можливістю оскарження результатів аукціону як до Антимонопольного комітету України, так і в судовому порядку.
На підставі викладеного, прошу внести відповідні зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити з нього зазначені дискримінаційні вимоги або відмінити тендер.
Заздалегідь вдячний за вчасну обгрунтовану відповідь на дану вимогу.