Послуги з технічного обслуговування системи відеоспостереження та телекомунікаційні послуги

КУ "СУМСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ДОЗВІЛЛЯ МОЛОДІ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ працює виключно в правовому просторі, з обов'язковим дотриманням норм та вимог чинного законодавства України, зокрема керуючись нормами статтi 5 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» вiд 25.12.2015 № 922-VIII (в редакцii" Закону Украi"ни № 114-IX вiд 19.09.2019 (зi змiнами)) (надалi - Закон), та здiйснює закупiвлi за наступними принципами: добросовiсна конкуренцiя серед учасникiв, максимальна економiя, ефективнiсть та пропорцiйнiсть, вiдкритiсть та прозорiсть на всiх стадiях закупiвель, недискримiнацiя учасникiв та рiвне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупiвлі.
Комунальною установою "СУМСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ДОЗВІЛЛЯ МОЛОДІ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ затверджено тендерну документацiю щодо закупiвлi за процедурою вiдкритих торгiв вiдповiдно до ДК 021 :2015 код 72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж на суму 96 452,00 ( дев'яносто шість тисяч чотириста п'ятдесят дві гривень 00 коп.), складену з дотриманням вимог та норм Закону.
14.01.2021 року опублiковано оголошення про проведения закупiвлi за процедурою спрощеної закупівлі вiдповiдно до ДК 021 :2015 код 72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж, враховуючи норми пункту 1 частини першої статтi 10 Закону.
Отже, Замовником в повному обсязi дотримано всi вимоги та норми Закону на всiх етапах прийнятгя рiшень, опублiкування та дотримано в повному обсязi порядок проведения процедури спрощеної закупівлі вiдповiдно до ДК 021 :2015 код 72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж.
Замовником, вiдповiдно до норм та вимог статгi 22 Закону пiдготовлено, затверджено та опублiковано тендерну документацiю закупiвлi за процедурою спрощеної закупівлі вiдповiдно до ДК 021 :2015 код 72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж на суму 96 452,00 ( дев'яносто шість тисяч чотириста п'ятдесят дві гривень 00 коп.),
Враховуючи специфiку предмету закупiвлi, складнiсть та суспільну значущість, КУ "СУМСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ДОЗВІЛЛЯ МОЛОДІ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ розробив та затвердив технiчнi вимоги щодо предмету закупiвлi зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, зазначаємо, що викладеної інформації достатньо для проведення розрахунку вартості перелік обладнання та їх розташування вказані у Додатку 2 до тендерної документації «Дислокація та перелік обладнання системи відеоспостереження» та «Супутнє обладнання», вимоги щодо подання учасниками процедури закупiвлi документально пiдтвердженої iнформацii про їx вiдповiднiсть квалiфiкацiйним критерiям, встановленi замовником у вiдповiдностi до статгi 16 Закону, частини 2 та частини 3 статгi 22 Закону, статгi 23 Закону.
Технічна документація розроблена у відповідності до специфіки предмету закупівлі та містить в собі повний перелік послуг які будуть надаватись та вичерпний перелік обладнання, що використовується замовником та підпадає під дію договору.
Щодо карти розміщення обладнання та точок обслуговування повідомляємо, що правовою основою для роботи системи відеоспостереження є Конституція України, Закони України “Про інформацію”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”, “Про доступ до публічної інформації”, тому інформація по розміщенню камер відеоспостереження є службовою і буде передана переможцю під час укладання договору про закупівлю проект даного договору наведено в Додатку 4 до тендерної документації .
Щодо переліку програмного забезпечення, що придбано та обліковується у Замовника і підтримка якого входить до обсягу послуг за закупівлею, зазначаємо, що програмне забезпечення встановлюється виробником тому його можна визначити за моделями обладнання. Вичерпний перелік обладнання наведений в технічній документації.
Стосовно періодичності виконання регламентних робіт зазначаємо, що строки та періодичність проведення регламентних робіт узгоджується з переможцем закупівлі та викладаються в Договорі про надання послуг проект якого наведений в додатку 4 до тендерної документації.
Стосовно вимоги «Пункти 22 та 23 технічних вимог, розміщених в Додатку 2 до документації до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, містять посилання на пункти: «СКС. Відповідність стандартам та вимоги до матеріалів», «СКС. Організація точок підключення», «СКС. Організація комутаційних центрів та вузлів», «СКС. Вимоги до кабельних трас». Проте, зазначені пункти відсутні в документації. Просимо внести зміни до документації та додати ці пункти.»
Зазначаємо, що в пунктах 22 та 23 технічних вимог є посилання на базові пункти стандартів структурованих кабельних систем , а саме ANSI/TIA/EIA-568-С.х, ISO/IEC 11801, EN 50173-1 в яких чітко встановлено процеси функціонування системи.
На вимогу «Просимо надати календарний план та графік проведення регламентних робіт, на який посилається пункт 29 технічних вимог, розміщених в Додатку 2 до документації до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель.»
Зазначаємо, що виконання регламентних робіт зазначено у Переліку регламентних робіт вказаних в Додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації , а саме підтримка системи відеоспостереження Замовника в робочому та справному стані і функціонування її відповідно до поставлених задач, відсутність збоїв та простоїв в роботі системи, а також передача даних від відеокамер до системи зберігання та відтворення, зберігання відеозаписів протягом не менше ніж 14 календарних днів, видача записів третім особам у відповідності до вимог чинного законодавства та Договору. Учасник виконує послуги перелічені в цьому завданні, а також інші, необхідні, на його професійну думку, послуги, дії, роботи, спрямовані на виконання Основної задачі протягом дії Договору (проект Договору наведений в Додатку 4 до тендерної документації).
На вимогу «В переліку обладнання, що підлягає обслуговуванню згідно технічних вимог, розміщених в Додатку 2 до документації до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, вказується відеореєстратор, проте пункт 50 даних вимог говорить про забезпечення передачі даних від відеокамер до системи зберігання та відтворення із використанням власних каналів зв’язку до всіх об’єктів відеоспостереження Замовника. Просимо надати:- модель роботи системи відеоспостереження Замовника із вказанням, де відбувається зберігання записів з відеокамер;- розміщення систем зберігання та відеокамер;- точки (об’єкти) із вказанням адреси та розташуванням обладнання на об’єкті, між якими учасник має забезпечити наявність власних каналів зв’язку»
Роз’яснюємо , що Учасник організовує канали передачі даних від локацій розміщення елементів системи відеоспостереження Замовника до місця зберігання відеозаписів. Учасником має бути надано Замовнику вікна (канали) онлайн-перегляду камер відеоспостереження відповідно до наданих Замовником моделей розподілу доступу із зазначенням: доступів по об’єктах, доступів всередині об’єктів із розмежуванням відповідно до вказаних параметрів, загальних доступів до перегляду всіх елементів системи. Наявне обладнання у Замовника використовується лише для передачі зображення. З метою виконання Основної задачі та забезпечення зберігання відеозаписів, Учасником має бути встановлений на власній стороні IP-відеореєстратор.
Отже, зазначаємо, що Замовником жодним чином не встановлено будь-яких дискримiнацiйних вимог до учасникiв та надано вичерпний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик до завдання для виконання послуги та , оскiльки всi документи пiдготовленi у вiдповiдностi до чинних нормативно-правових, законодавчих актiв Украiни, в тому числi згiдно з частиною 4 статті 5 Закону, вважаємо недоцільним вносити запропоновані Вами зміни до тендерної документації.

Доброго дня! У відповідь на Вашу Вимогу, зазначаємо, що інформацію про технічні, якісні та інші характеристики до предмета закупівлі викладено в Додатку 2 до тендерної документації, яка містить вимогу «Для запобігання некоректної роботи програмного забезпечення та обладння Zetpro (IP-камера Zetpro) учасник у складі своєї пропозиції повинен надати авторизаційний лист, який підтверджує, що учасник є офіційним реселлером та системним інтегратором продукції Zetpro». Перелік документів, які вимагаються Замовником для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик та їх подання в складі тендерної пропозиції наведено в Додатку 2 до тендерної документації. Для підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик відповідно до вимог тендерної документації від Учасника вимагається надати в тому числі авторизаційний лист, яким підтверджується, що учасник є офіційним реселлером та системним інтегратором продукції Zetpro, що використовується Замовником та має діючу гарантію, та отримує від виробника технічну підтримку для виконання розширеного гарантійного та післягарантійного обслуговування обладнання, та підтвердження того, що виробник має сервісний центр на території України, із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус Учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій, дана вимога застосована для запобігання некоректної роботи програмного забезпечення та обладння Zetpro, а саме IP-камер Zetpro, які використовуються Замовником. Також зазначаємо, що дана вимога встановлена з дотриманням вимог ч. 3 ст .22 та 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, зазначаємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» не обмежує права Замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які Замовник вважає необхідними, в тому числі з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації тих процесів, в яких така продукція використовується. Таким чином Замовник є вільним у визначенні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, формує предмет закупівлі, виходячи з власних потреб у об’ємах товару, можливостях бюджетного фінансування та сфері застосування товару. З огляду на зазначене, Замовник не вважає за необхідне внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації.
Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 32 та 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, зазначаємо, що Закон , не містить критеріїв визначення «аналогічного договору», тож, замовники можуть на власний розсуд визначати перелік письмових доказів, щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Також замовник може на власний розсуд встановлювати межі відповідності письмових доказів критерію поняттю «аналогічний договір». У наведеній тендерній документації, межі критерію «аналогічний договір» встановлені з врахуванням специфіки предмету закупівлі. З огляду на зазначене, Замовник не вважає за необхідне внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Користуючись даним правом, було визначено вичерпний перелік документів, які повинні бути поданими з метою відбору учасників, які мають необхідну матеріально - технічну базу, кваліфікований персонал та досвід надання аналогічних послуг. Тобто, метою встановлення кваліфікаційних вимог є прагнення Замовника отримати послуги найвищої якості та бути впевненим, що переможець буде забезпечений усім необхідним для надання послуг.

Це лише проект договору, під час підписання договору зміст пункту 5.1. буде коригований на лютий-грудень 2021 року.