ДК 021:2015:55320000-9 "Послуги з організації харчування"

Тендерною документацією вимагається:
«З метою гарантування якісної підготовки цінової пропозиції учасниками з урахуванням місця розташування об’єкта, учасники повинні здійснити виїзд на місце розташування об’єкту та провести його огляд. Відповідно, учасники мають надати у складі своєї тендерної пропозиції лист-підтвердження від замовника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкту та факту проведення огляду.»
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації має бути виключена з неї, з огляду на наступне:
1. Предметом закупівлі є ДК 021:2015:55320000-9 "Послуги з організації харчування", в обсязі згідно переліку зазначеного у Специфікації (Додаток № 1) та у відповідності із Примірним 7-денним циклічним меню (Додаток № 2), що є невід'ємними частинами Договору, який буде укладено за результатами проведення закупівлі.
Таким чином на момент підготовки тендерної пропозиції всі учасники мають необхідний обсяг інформації.
Вартість послуг розраховується відповідно до відомих та постійних параметрів, таких як кількість порцій, вартість одного дня харчування тощо, тому зміна вартості послуг можлива лише при зміні кількості порції та вартості продуктів харчування, що буде відомо вже після укладання договору з переможцем закупівлі.
Отже не зрозуміло, яким чином відвідування об’єкту надання послуг може покращити підготовку цінової пропозиції.
Таким чином, Замовником не зазначено, яким чином відвідування об’єкта здійснює істотний вплив на кінцеву ефективність і економічну доцільність надання послуг учасниками.
2. Вимога про необхідність відвідування закладу є необґрунтованою, оскільки, в ціновій пропозиції, що буде надана кожним учасником закупівлі зазначається:
«Вивчивши тендерну документацію та вимоги, які висуваються до предмета закупівлі, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у документації торгів…»
Таким чином підписанням цінової пропозиції та поданням документів тендерної пропозиції учасники закупівлі вже підтверджують свою згоду на виконання умов договору.
Тому виїзд представників учасників на місце розташування об’єкту є необґрунтованим та покладає на учасників зайвий тягар при підготовці тендерних пропозицій.

3. Відвідування об’єкту до визначення переможця у закупівлі порушує принципи здійснення закупівлі.
У відповідності до ст..5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, спроби спілкування замовника з потенційними учасниками закупівлі можуть свідчити про непрозорість закупівлі та корупційне втручання в процес закупівлі, що є порушенням вимог Закону.
4. Постановою КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 р. № 1236 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України встановлено карантин та запроваджено обмежувальні протиепідемічні заходи.
Додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 2 зазначеної постанови, в період з 00 годин 00 хвилин 8 січня 2021 р. до 00 годин 00 хвилин 25 січня 2021 р. на території України встановлено жорсткі обмежувальні вимоги, яких дотримуються всі підприємства та організації, тим більше ті, діяльність яких пов’язана з наданням послуг харчування.
Враховуючи специфіку діяльності замовника та запровадження на території України жорстких обмежувальних протиепідемічних заходів, вважаємо вимогу про відвідування об’єкту такою, що суперечить чинному в Україні законодавству.

Враховуючи викладене вище, вимагаю виключити з тендерної документації вимогу про відвідування учасниками місце розташування об’єкту та проведення його огляду, а також щодо надання у складі своєї тендерної пропозиції листа-підтвердження від замовника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкту та факту проведення огляду.