Засіб дезінфекційний "Дезекон" концентрат у 5л.каністрі(НК 024:2019- 47631 Засіб дезінфікуючий для медичних виробів ;Засіб дезінфекційний "Неостерил еко" безбарвний у 5л.каністрі (НК 024:2019 - 41550 Дезінфікуючі засоби для рук)

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України « Про публічні закупівлі» , вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Тобто, в даному випадку, уповноважена особа при розміщені оголошення керувалась нормами діючого закону в якому не зазначений обов‛язок вказувати аналоги або еквівалент предмету закупівлі.
Крім того, наша установа вже мала досвід використання зазначених дезінфекційних засобів та будь-яких нарікань з боку користувачів не було виявлено. У своїй діяльності наша у станова використовували і інші дезінфекційні засоби, які не влаштовували користувачів в повній мірі при їх застосуванні. А зазначені в оголошенні засоби є критерієм «Ціна-якість».
Одночасно, ми пропонуємо надіслати нам методичні вказівки щодо Вашої продукції та надати її мінімальну кількість для можливості випробування у відділеннях установи у майбутньому.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України « Про публічні закупівлі» , вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Тим самим дана норма не зобов’язує замовника вказувати аналоги та еквіваленти пропонованого товару визначає його право на це.
Аналогічний висновок простежується і в Таблиці 2 до листа Мінекономіки від 05.05.2020р. №3304-04/28729-06(див. «Бухгалтерія: бюджет»,№19/2020,с.15) в описі етапу «Оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі».
Тобто, в даному випадку, уповноважена особа при розміщені оголошення керувалась нормами діючого закону в якому не зазначений обов‛язок вказувати аналоги або еквівалент предмету закупівлі.
Крім того, наша установа вже мала досвід використання зазначених дезінфекційних засобів та будь-яких нарікань з боку користувачів не було виявлено. У своїй діяльності наша у станова використовували і інші дезінфекційні засоби, які не влаштовували користувачів в повній мірі при їх застосуванні. А зазначені в оголошенні засоби є критерієм «Ціна-якість».
Одночасно, ми пропонуємо надіслати нам методичні вказівки щодо Вашої продукції та надати її мінімальну кількість для можливості випробування у відділеннях установи.

Cт.22 Тендерна документація, Закону України «Про публічні закупівлі» відноситься до застосування відкритих торгів.
Зараз проводиться –спрощена закупівля.
Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України « Про публічні закупівлі» , вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Тобто, в даному випадку, уповноважена особа при розміщені оголошення керувалась нормами діючого закону в якому не зазначений обов‛язок вказувати аналоги або еквівалент предмету закупівлі.
Ст.5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
Вам не хто не заперечує брати участь ,як учасник, у спрощеної процедури закупівлі щодо постачання нашій установі дез. засобів : «Дезекона» та Неостерил еко». Якщо Ваша пропозиція буде з найменшою сумою ,а правовстановлюючі документи у належному стані ,то Ви і будити переможцем. З Вами буде укладено договір.
Ще раз повторюю ,що наша установа не може придбати велику кількість не відомих дез.засобів. Ми Вам пропонуємо надати нам для ознайомлення мінімальну кількість тих дез.засобів ,які маєте в своєму розпорядженні. для можливості випробування іх у відділеннях установи у подальшому. Маємо плани у 2021році проводити ще закупівлю дез.засобів., тільки не тих що плануємо закупити зараз.
Будемо ради з Вами співпрацювати. З повагою. Уповноважена особа.

За результатами автоматичної оцінки пропозицій системою пропозиція учасника ТОВ «ІМЕД» визнана пропозицією з найменшою ціною. Тому пропозиція цього учасника розглядається першою на відповідність Детальному опису предмету закупівлі та технічним вимогам до товару (надалі – Технічні вимоги) та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, вказаним в п.2.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (надалі – Оголошення).
При оцінці пропозиції учасника ТОВ «ІМЕД» встановлено, що запропоновані учасником товари визначені ним, як еквіваленти до товарів, заявлених в Оголошенні до закупівлі. В той же час, згідно Оголошення пропонування еквівалентів не передбачено. Згідно п.2.5 Оголошення поставка товару має здійснюватися виключно в асортименті та обсязі, зазначених у замовленні Замовника.
При оцінці запропонованих учасником товарів Технічним вимогам встановлено наступне.
1. По п.1 специфікації Оголошення до закупівлі заявлено Засіб дезінфекційний «Дезекон» концентрат у 5 л каністрі, виробництва ПрАТ «Український науково-виробничий центр проблем дезінфекції» (Україна). Учасником ТОВ «ІМЕД» запропоновано засіб дезінфікуючий «Амісепт» 5 л виробництва ТОВ «Бланідас». Вказаний засіб не відповідає Технічним вимогам до предмету закупівлі за такими показниками і характеристиками.
1.1. Згідно п.1 Технічних вимог до предмету закупівлі до закупівлі заявлено засіб у вигляді рідкого концентрату, що містить в якості діючих речовин комплекс 4-х четвертинних амонієвих сполук (не менше 5,5% сумарно), в т.ч. алкілдиметилбензиламоній хлорид (не менше 2,200%), октилдецилдиметиламоній хлорид (не менше 1,650%), дидецилдиметиламоній хлорид (не менше 0,825%), діоктилдиметиламоній хлорид (не менше 0,825%) і допоміжні компоненти (комплексоутворювач, інгібітор корозії, неіоногенна ПАР, регулятор рН, ароматизатор, барвник). У складі засобу мають бути відсутні альдегіди, надкислоти, похідні гуанідінів, аміни, спирти, активний хлор та кисень, феноли, кислоти, екологічно несприятливі речовини та компоненти з алергезуючою дією (зокрема, ферменти).
Згідно п.1.3 Методичних вказівок (від 03.03.2016 №709-2016) (надалі – МВ) склад засобу «Амісепт» такий (%): додецилбіспропілентриамін (1,3-пропандіамін) - 15,0-20,0, алкілдиметилбензиламоній хлорид - 10,0-15,0 (діючі речовини), поверхнево-активні речовини, інгібітори корозії, вода очищена до 100,0. Таким чином, засіб «Амісепт» містить третинний амін, який є небажаною речовиною згідно Технічних вимог до предмету закупівлі. Засіб має слабкий характерний запах.
1.2. Згідно п.2 Технічних вимог до предмету закупівлі значення показника рН концентрату засобу має бути в діапазоні 12,4±0,5.
Згідно п.1.4 МВ на засіб «Амісепт» показник активності іонів водню pH 1,0 % водного розчину становить 7,5-10. Цей показник відрізняється від нормативного показника рН 8,5-10,5 для 1,0%-ого водного розчину засобу, який вказано в наданому учасником сертифікаті якості на засіб «Амісепт» від 04.12.2020 р. Таким чином, в наданих учасником документах є розбіжність в нормативах для фізико-хімічних показників для засобу «Амісепт», вказаних в МВ і сертифікаті якості. Але і в сертифікаті якості і в МВ показник рН не відповідає Технічним вимогам.
1.3. Згідно п.3 Технічних вимог вимагається наявність виражених мийних властивостей - мийна здатність по відношенню до еталону не менше 80% має бути підтверджена наданням копії протоколу випробувань засобу акредитованою лабораторією.
Учасником не надана копія протоколу випробувань засобу «Амісепт» на підтвердження мийних властивостей засобу.
1.4. Згідно п.4 Технічних вимог вимагається Сумісність засобу з каустичною та кальцинованою содою, можливість їх додавання у розчини в концентрації до 3%.
В МВ на засіб «Амісепт» така можливість не вказана.
1.5. Згідно п.6 Технічних вимог до предмету закупівлі вимагається безпечність засобу: 4 клас небезпеки за ГОСТ 12.1.007 (мало небезпечна речовина) при дії на шкіру та інгаляційному впливі в умовах вільного випаровування; відсутність сенсибілізуючої, мутагенної, тератогенної, гонадотоксичної та канцерогенної дії; можливість проведення дезінфекції в присутності сторонніх осіб (в т.ч. пацієнтів) методом протирання, замочування і занурення без обмежень по концентрації робочих розчинів.
Згідно п.4.3 МВ допускається приготування робочих розчинів засобу «Амісепт» та проведення дезінфекції об'єктів розчинами концентрації 0,5% і менше способом занурення (в закритих кришкою ємностях) у присутності хворих та причетних до проведення дезінфекційних заходів (пацієнтів, у тому числі відвідувачів закладів відпочинку, розваг, перукарень, пасажирів на транспорті органів дихання і очей. Таким чином, в МВ встановлено обмеження по концентрації робочих розчинів засобу, які можливо використовувати у присутності сторонніх осіб. Крім того, в п.1.4 МВ зазначається наявність у засобу характерного запаху.
1.6. Згідно п.10 Технічних вимог вимагається наявність в методичних вказівках (інструкції) для засобу, який пропонується до закупівлі, режимів швидкої дезінфекції при експозиції 10 хвилин проти збудників бактеріальних, вірусних інфекцій (гепатити В, С і СНІД) і кандидозів одночасно.
В МВ на запропонований засіб «Амісепт» відповідного режиму немає. У зв’язку з цим, розглядати відповідність запропонованого засобу за пунктом 11 Технічних вимог немає потреби.
1.7 Згідно п.13 Технічних вимог для запропонованого засобу має бути можливість використання первинно нагрітих розчинів.
В МВ на засіб «Амісепт» така можливість не передбачена.
1.8. Згідно п. 19 Технічних вимог вимагається наявність можливості для експрес-контролю вмісту активно діючих речовин в засобі і його робочих розчинах з використанням тест-смужок.
В МВ на засіб «Амісепт» така можливість не передбачена.
На підставі вищевказаного, запропонований ТОВ «ІМЕД» засіб дезінфікуючий «Амісепт» не відповідає Технічним вимогам до предмету закупівлі по пункту 1 Специфікації на закупівлю - Засіб дезінфекційний «Дезекон».
Протоколом №10 від 27.01.2021р. уповноваженою особою було прийнято правильне рішення про відхилення комерційної пропозиції ТОВ «ІМЕД» так, як пропозиція учасника не відповідає умовам закупівлі, а саме запропонований еквівалент, який замовником не був передбачений в Оголошенні.
Отже, дана вимога ТОВ «ІМЕД» про скасування протоколу № 10 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2021р. ґрунтується саме на її звинувачені у начебто порушенні ст.5,ч.5 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, дане ствердження є хибним та направленим лише на грубе публічне звинувачення уповноваженої особи у недобросовісності, порушенні принципу недискримінаційного підходу до Учасників.
Дані ствердження Учасника ніяким чином не узгоджуються з вимогами, а навпаки суперечать ч.4 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», де зазначено, що у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи форму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та /або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Закону України «Про публічні закупівлі», не вимагає вказувати аналоги та /або еквіваленти при проведенні спрощеної закупівлі, замовнику.
Тобто, в даному випадку відсутнє порушення діючого законодавства з боку уповноваженої особи, а зі сторони Учасника вбачається лише прагнення будь-якою ціною реалізувати свою продукцію.
У зв’язку з наявними невідповідностями подальший розгляд пропозиції ТОВ «ІМЕД» не доцільний.