09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) 09310000-5 Electric energy (Electric energy)

Шановний Замовник.
Розрахункова вартість електричної енергії не відповідає ринковому рівню цін. Станом на сьогодні реальна ринкова ціна електричної енергії складає від 2,83 грн за 1 кВт без ПДВ, та разраховується в прозорий та зрозумілий спосіб, а саме: (ціна РДН+тариф на передачу+тариф на розподіл+витрати та прибуток постачальника), навіть якщо не враховувати витрати та прибуток постачальника то ми отримуємо закупівельну ціну постачальника в грудні 2020 року яка складає 2,57 грн без ПДВ, в ту же чергу запропанована Вами ціна складає 2,50 грн без ПДВ, що нижче на 0,07 коп. Такі дії Замовника спрямовані на створення штучних перешкод для проведення закупівель та їх відміну в зв’язку із відсутністю учасників, що дозволить укласти договори по переговорній процедурі із зручним для Замовника постачальником. Такі дії Замовника йдуть у розріз із метою Закону України Про публічні закупівлі. У наданій Вами відповіді Ви зазначаете, що використовуєте для розрахунків прогнозні показники на 2021 рік, просимо дати інформацію про те, яким саме чином ви їх разраховували та повідомити, чи передбачено проектом договору, що входить до Вашої ДКТ, порядок зміни ціни у разі відхилення реальної ринкової ціни від прогнозних показників на 2021 рік.
Пропонуємо або внести зміни в закупівлю та привести ціну за 1 кВт по закупівлі до ринкової, або скасувати закупівлю і розпочати нову, яка буде відповідати меті Закону, а саме забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Шановний Замовнику, в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа що з 01.07.2019 року на Учасника відсутні скарги до НКРЕКП, або інших контролюючих органів, щодо порушень «Правила роздрібного ринку електричної енергії» затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, а також іншого законодавства, що регулює ринок електричної енергії, завірений підписом уповноваженої особи та печаткою підприємства (вимога щодо печатки не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно діючого законодавства».
Відповідно до «Правил роздрібного ринку електричної енергії» затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 прямо передбачено Порядок розгляду звернень, скарг, претензій та актів про порушення цих Правил, а також передбачена Процедура розгляду скарг та вирішення спорів.
У контексті законодавчих норм "скарга" - виражене споживачем у письмовій, електронній або усній формі незадоволення щодо постачання електричної енергії та/або надання пов’язаних з постачанням електричної енергії послуг з вимогою поновлення його прав, порушених діями (бездіяльністю) відповідного учасника роздрібного ринку електричної енергії, а також захисту законних інтересів споживача.
У відповідності до Пункту 1.2.16 глави 1.2 розділу I до «Правил роздрібного ринку електричної енергії» затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 Спірні питання між споживачем та постачальником електричної енергії або оператором системи чи іншим учасником роздрібного ринку вирішуються сторонами шляхом переговорів та у разі неможливості дійти згоди у зазначений спосіб, що підтверджується хоча б однією із сторін документально, розглядаються за зверненням споживача або іншого учасника роздрібного ринку в межах наданих законодавством повноважень енергетичним омбудсменом, Регулятором або судом. До вирішення спірного питання у межах компетенції можуть залучатись центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики. Розгляд скарг побутових та малих непобутових споживачів на дії чи бездіяльність електропостачальників та операторів систем розподілу, вирішення спорів між ними може здійснюватися також енергетичним омбудсменом (у тому числі спорів за участю інших учасників роздрібного ринку). Тобто така умова ТД йде в розріз з умовами «Правил роздрібного ринку електричної енергії» затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 оскільки прямо передбачено подання скарг та проведення відповідних перевірок за такими скаргами.
Поставою НКРЕКП від 02.07.2019 № 1333 За результатами розгляду скарги НКРЕКП приймає рішення про:
1) припинення порушення суб'єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідній сфері;
2) припинення порушення суб'єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензійних умов;
3) накладення штрафу на суб'єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у встановленому порядку;
4) припинення розгляду звернення заявника.
Рішення НКРЕКП приймається на засіданні, яке проводиться у формі відкритого слухання, відповідно до Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 грудня 2016 року № 2133.
НКРЕКП, отримавши скаргу від заявника, у межах повноважень зобов’язана об'єктивно, всебічно і вчасно перевірити обставини, викладені у скарзі.
Якщо за результатами розгляду скарги та наданих до неї рішень суб’єкта господарювання та документів з’ясовується, що така скарга не містить ознак порушення суб’єктом господарювання законодавства та/або ліцензійних умов, НКРЕКП направляє заявнику письмову відповідь про відмову в задоволенні вимог, викладених у скарзі.
Якщо за результатами розгляду скарги та наданих до неї рішень суб’єкта господарювання та документів з’ясовується, що наведені у скарзі факти, рішення суб’єкта господарювання та матеріали не містять достатніх даних, необхідних для прийняття НКРЕКП обґрунтованого рішення, або у зверненні є питання, що потребують отримання від суб’єкта господарювання додаткових матеріалів та пояснень, то таке звернення розглядається у порядку розгляду заяв відповідно до глави 4 цих Правил.
Якщо за результатами розгляду скарги та наданих до неї рішень суб’єкта господарювання та документів з’ясовується, що така скарга є обґрунтованою та містить ознаки порушення суб’єктом господарювання законодавства та/або ліцензійних умов, НКРЕКП направляє суб’єкту господарювання вимогу про усунення такого порушення, про що письмово повідомляє заявника.
Суб’єкт господарювання у визначені НКРЕКП строки та спосіб зобов’язаний повідомити про усунення порушення.
Якщо суб’єкт господарювання у встановлені строки повідомив НКРЕКП про усунення порушення, то відповідальний підрозділ готує проєкт рішення НКРЕКП про припинення розгляду звернення.
Якщо суб’єкт господарювання у встановлені строки та спосіб не повідомив або повідомив НКРЕКП про не усунення порушення чи заявник повторно звернувся до НКРЕКП із повідомленням про не усунення суб’єктом господарювання порушення, відповідальний підрозділ готує проєкт рішення НКРЕКП про порушення суб'єктом господарювання законодавства у відповідній сфері та/або ліцензійних умов.
Якщо за результатами розгляду скарги та наданих до неї документів з’ясовується, що така скарга не є обґрунтованою або не містить ознак порушення суб’єктом господарювання законодавства та/або ліцензійних умов, відповідальний підрозділ готує та направляє заявнику письмову відповідь з відповідним роз’ясненням.
За результатами розгляду скарги НКРЕКП приймає рішення відповідно до глави 7 цих Правил та направляє письмову відповідь заявнику.
ОТЖЕ ВИМОГА ЩОДО відсутності скарги до НКРЕКП, або інших контролюючих органів, щодо порушень «Правила роздрібного ринку електричної енергії» затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, а також іншого законодавства, що регулює ринок електричної енергії, прямо порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі"

Частиною першою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.