Рушники та папір

(Повний текст скарги у прикріпленому файлі) СКАРГА щодо неправомірних та незаконних рішень Замовника щодо дискваліфікації пропозиції Учасника, порушення законодавства про публічні закупівлі. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2021-01-15-002220-c щодо проведення відкритих торгів за предметом «код ДК 021:2015 – 33760000-5 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Рушники та папір)». ТОВ «Чистий Київ» (далі по тексту також – Скаржник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. В аукціоні за даною процедурою закупівлі брали участь пропозиції наступних учасників. 09.02.2021 року Замовник оприлюднив Протокол уповноваженої особи (без номеру) (надалі – Протокол) щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників закупівлі № UA-2021-01-15-002220-c з рішенням про відхилення пропозиції Скаржника як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, (п.2 ч.1 ст.31). У якості підстави для відхилення пропозиції Скаржника Замовник зазначив у Протоколі наступне: « При розгляді поданої пропозиції встановлено, що учасником не виконано: - вимоги до підтвердження відповідності товару (таблиця 2 додатку 2) – не надано висновки державної санітарно – епідеміологічної експертизи на товар, який пропонується учасником. В складі пропозиції присутній файл з назвою «Т3_Висновок_ДСЕЕ» зміст якого неможливо переглянути.» Ознайомившись з рішенням Замовника, Скаржник перевірив зазначену Замовником підставу для відхилення його пропозиції та встановив наступне: • У складі пропозиції Учасника завантажено файл «Т3_Висновок_ДСЕЕ.pdf» (надалі – Файл) • Учасник перевірив можливість відкриття та перегляду Файлу на різних пристроях (мобільних телефонах, ноутбуках, стаціонарному комп’ютері) з різних регіонів України (Київ, Чернігів, Кривий Ріг) і жодного разу не зіштовхнувся з проблемою, щодо перегляду його змісту; • Файл відкривається для перегляду у браузері (без завантаження на жорсткий диск) на Інтернет майданчиках системи державних закупівель Prozorro https://gov.e-tender.ua/ та https://zakupki.prom.ua (Скаржник перевірив можливість відкриття файлу на різних пристроях (мобільних телефонах, ноутбуках, стаціонарному комп’ютері) з різних регіонів України (Київ, Чернігів, Кривий Ріг) і жодного разу не зіштовхнувся з проблемою щодо перегляду змісту файлу; • Файл відкривається, а зміст Файлу може бути переглянутим, після завантаження на жорсткий диск за допомогою різних програмних продуктів, таких як: Foxit Reader, PDF-XChange Editor, PDF24, Sumatra PDF, які призначені для роботи з PDF файлами, є безкоштовними та вільно розповсюджуються в мережі Інтернет; • Учасник встановив, що навіть у випадку, коли на комп’ютері відсутні будь-які програми для перегляду pdf-файлів, Файл після завантаження з системи Prozorro на жорсткий диск відкривається, а зміст Файлу можливо перегляду, за допомогою найпоширеніших, безкоштовних Інтернет-браузерів (Microsoft Edge, Google Chrome, Mozilla FireFox, Opera), які є у вільному доступі в мережі Інтернет. • Файл містить скан-копію діючого висновку державної санітарно–епідеміологічної експертизи (№602-123-20-1/476 від 14.01.2019 р) на Товар, запропонований Учасником у рамках Закупівлі. Якість скан-копії є достатньою, для однозначного визначення змісту документу, з якого зроблена скан-копія. та відповідає вимогам Інструкції з підготовки тендерної документації (Розділ ІІІ, частина 1). Крім того, Скаржник направив офіційного листа (Вих. №:1802/21-Л1 від 18.02.2021) до служби підтримки офіційного Інтернет-майданчику системи державних закупівель Prozorro https://gov.e-tender.ua/ (ТОВ «Е-Тендер») з запитом щодо можливості перегляду змісту Файлу без залучення додаткового програмного забезпечення та отримав лист (Вих №112 від 19.02.2021) з відповіддю., що Файл є доступним для перегляду та скачування без використання додаткового програмного забезпечення (вказані листи надаємо разом із Скаргою). Також, звертаємо увагу, що, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Закупівлі (ч.1 Розділ ІІІ) містить лише вимоги до розширення, змісту та вигляду файлів, які завантажуються учасниками, а саме: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «…pdf.» та/або «…jpeg.», та/або інше розширення), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, з яких виготовляються такі скан-копії» та не містить вимог щодо найменування програмного забезпечення для перегляду документів та способу перегляду документів, завантажених учасниками. Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що пропозиція Скаржника містить всі документи, відповідно до умов Закупівлі; зазначена Замовником підстава для відхилення пропозиції Скаржника не відповідає дійсності, а рішення про відхилення пропозиції Скаржника таким, що суперечить умовам документації Закупівлі та Закону України «Про публічні Закупівлі, а відтак – неправомірними, та, керуючись статтями 5, 7, 9,18,28,31 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «Чистий Київ». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.