Природний газ.
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-15-006900-a
- 09120000-6 - Газове паливо
- Завершена
Найменування замовника:
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ СКОРОХОДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
40924458
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Дряпак Таїсія,
+380663204290
, 40924458@mail.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Чутівський р-н, смт. Скороходове, 38813, Полтавська область, вул. Софіївська, буд. 15
Дата укладення договору
23.02.21
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"
Очікувана вартість
1 590 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 428 299 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 23.02.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.01.2021 00:00
Оскарження умов:
до 27.01.2021 00:00
Подання пропозицій:
31.01.2021 09:00
Початок аукціону:
01.02.2021 12:13
Очікувана вартість
1 590 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
7 950 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету. Мова тендерних пропозицій – українська.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
207000 метр кубічний
Природний газ.
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.01.2021 16:35
15.01.2021 16:19
15.01.2021 16:19
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-15-006900-a.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38983870
Дата подання: 18.01.2021 12:19
Замовник у своїй тендерній документації (ТД) передбачив, зокрема, у проекті договору, строкові обмеження щодо зміни ціни (збільшення) на газ під час дії/виконання договору …….. 5.1.1. не раніше ніж через 90 днів, з дня підписання договору, збільшувати ціну за одиницю товару, при цьому зменшуючи обсяг продукції, яка постачається в межах суми договору, але не більше ніж 10 % (десять відсотків) від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання договору. Така зміна ціни за одиницю товару повинна бути фінансово та економічно обґрунтованою в письмовому вигляді, з наданням документу від уповноваженого на те органу (Інспекції по цінам, Торгово-промисловою Палатою України (або її структурними підрозділами), та ін.).
5.1.2. не частіше ніж 30 днів з моменту останньої зміни ціни за одиницю товару збільшувати вартість товару, у разі коливання вартості товару на ринку та/або з інших причин, які впливають на формування ціни товару постачальника.
……
Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного. Відповідно до частин другої, третьої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частиною п`ятою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін, у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору, допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частини перша, друга статті 632 Цивільного кодексу України). Однак, в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, тому при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо. Зазначений висновок узгоджується з обов’язковою правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14.06.2018 у справі №904/8354/16. Згідно системи Прозорро - Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ. Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 діючого Закону України "Про публічні закупівлі" Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, КРІМ випадків ………… збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару НЕ застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, ГАЗУ та електричної енергії.
Таким чином, обмеження у збільшенні ціни на газ протягом певного строку є протиправними, просимо змінити умови ТД.
Розгорнути
Згорнути
5.1.2. не частіше ніж 30 днів з моменту останньої зміни ціни за одиницю товару збільшувати вартість товару, у разі коливання вартості товару на ринку та/або з інших причин, які впливають на формування ціни товару постачальника.
……
Вважаємо ці умови ТД протиправними виходячи з наступного. Відповідно до частин другої, третьої статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Частиною п`ятою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін, у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору, допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частини перша, друга статті 632 Цивільного кодексу України). Однак, в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, тому при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо. Зазначений висновок узгоджується з обов’язковою правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 14.06.2018 у справі №904/8354/16. Згідно системи Прозорро - Ціни на природний газ постійно змінюються в залежності від цін на міжнародних ринках та багатьох інших факторів, у тому числі сезонних. Це призводить до потреби коригування ціни поточних угод. Щоб покупець і постачальник могли зробити уточнення ціни об'єктивно, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, при аналітичнй підтримці Київської школи економіки, розробило рекомендацію по використанню Формульного ціноутворення на газ. Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 діючого Закону України "Про публічні закупівлі" Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, КРІМ випадків ………… збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару НЕ застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, ГАЗУ та електричної енергії.
Таким чином, обмеження у збільшенні ціни на газ протягом певного строку є протиправними, просимо змінити умови ТД.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21.01.2021 15:21
Шановний Учаснику!
Зміна ціни за одиницю товару є правом, а не обов’язком Замовника, і має здійснюватися в порядку, визначеному договором з урахуванням обмежень, встановлених Законом.
Крім того, звертаємо увагу, що лист Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №3304-04/54265-06 від 11.12.2018, на який Ви посилаєтесь у вимозі, не встановлює норм права та носить виключно рекомендаційний та інформативний характер, про що зазначено в самому листі.
Додатково – у цьому ж листі зазначено: «Замовник самостійно складає проект договору та обов’язково включає порядок зміни істотних умов такого договору, який може містити виключно випадки, передбачені статтею 36 Закону».
У проекті договору прописані запобіжники для недобросовісних постачальників, які застосовують ціновий демпінг під час проведення тендеру, а у разі перемоги, з метою отримання неправомірної вигоди, разом з договором вимагають від замовника підписувати додаткові угоди на збільшення ціни з одночасним зменшенням обсягу. Замовник не може допустити ситуацію, коли дитячі заклади в опалювальний сезон залишаться без достатньої кількості газу для опалення.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник вважає, що підстави для задоволення Вашої вимоги та внесення змін до тендерної документації відсутні.
Зміна ціни за одиницю товару є правом, а не обов’язком Замовника, і має здійснюватися в порядку, визначеному договором з урахуванням обмежень, встановлених Законом.
Крім того, звертаємо увагу, що лист Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №3304-04/54265-06 від 11.12.2018, на який Ви посилаєтесь у вимозі, не встановлює норм права та носить виключно рекомендаційний та інформативний характер, про що зазначено в самому листі.
Додатково – у цьому ж листі зазначено: «Замовник самостійно складає проект договору та обов’язково включає порядок зміни істотних умов такого договору, який може містити виключно випадки, передбачені статтею 36 Закону».
У проекті договору прописані запобіжники для недобросовісних постачальників, які застосовують ціновий демпінг під час проведення тендеру, а у разі перемоги, з метою отримання неправомірної вигоди, разом з договором вимагають від замовника підписувати додаткові угоди на збільшення ціни з одночасним зменшенням обсягу. Замовник не може допустити ситуацію, коли дитячі заклади в опалювальний сезон залишаться без достатньої кількості газу для опалення.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник вважає, що підстави для задоволення Вашої вимоги та внесення змін до тендерної документації відсутні.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01.02.2021 12:34
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 440 720 UAH з ПДВ | 1 428 299 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"
Пошук по цьому учаснику
|
1 577 340 UAH з ПДВ | 1 428 300 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" #34933742
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 428 299 UAH з ПДВ | 05.02.2021 15:28 |
Переможець
Дата і час публікації: 05.02.2021 15:28
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ"
Пошук по цьому переможцю
|
1 428 299 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.02.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 19
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір.pdf | Укладений |
1 428 299
|
23.02.2021 16:15
|
23.02.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
23.02.2021 16:21
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 29.06.2021 11:59
| Опис змін: | Встановити, що сума Договру зменшена на 499123,86 грн. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі
Покращення якості предмета закупівлі 29.06.2021 13:31
| Опис змін: | Зміна обсягів закупівлі згідно додатку № 1 покращення якості предмета закупівлі |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.02.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
929 175.14
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | Споживач та Постачальник дійшли до згоди достроково розірвати договір № 19 від 23 лютого 2021р зв'язку з різкою зміною кон'юктури ринку природного газу |
