Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)

Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України від 20.04.2000 року № 1682-ІІІ «Про природні монополії» природна монополія це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України відповідно до його компетенції у відповідності до норм частини 2 статті 4 Закону України «Про природні монополії». Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб'єктів природних монополій, в тому числі і у сфері транспортування теплової енергії. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій. Так, 01.05.2018 року майном, що забезпечує функціонування теплового блоку паливно-енергетичного комплексу м. Києва, володіє та користується Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі - КП «Київтеплоенерго»), яке і має стати стороною договору зі споживачами: з огляду на зазначене, постачання теплової енергії КП «Київтеплоенерго» для потреб Інституту продовольчих ресурсів Національної академії аграрних наук України. На момент передумови здійснення закупівлі КП «Київтеплоенерго» є єдиним постачальником теплової енергії за адресами замовника за відсутності вибору інших постачальних організацій, оскільки транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами відповідно до ст. 5 Закону України 20.04.2000 року № 1682-ІІІ «Про природні монополії" є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Таким чином, КП «Київтеплоенерго» займає монопольне становище в місті Києві та належить до суб’єктів природної монополії на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Дана обставина підтверджується інформацією із зведеного переліку суб’єктів природних монополій, що розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури: Закон України «Про природні монополії»; розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Виходячи із вищезазначеного по закупівлі теплової енергії за ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» та керуючись абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, договір про закупівлю теплової енергії може бути укладено лише з одним постачальником КП «Київтеплоенерго».