Бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо та газ скраплений
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-16-002417-a
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Не відбулася
Найменування замовника:
Регіональний офіс водних ресурсів у Хмельницькій області
Код ЄДРПОУ:
05446893
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Марія Янова,
+380382720720
, khmzakupki@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Хмельницький, 29013, Хмельницька область, вул. Соборна, 29
Очікувана вартість
1 021 200 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
2
0
останні зміни 13.03.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 22.01.2021 00:00
Оскарження умов:
до 28.01.2021 00:00
Подання пропозицій:
01.02.2021 14:00
Початок аукціону:
02.02.2021 13:31
Очікувана вартість
1 021 200 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 212 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2750 літр
бензин А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
4400 літр
бензин А-95
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
27230 літр
дизельне паливо
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
12100 літр
газ скраплений
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
16.01.2021 13:11
16.01.2021 13:09
16.01.2021 13:09
16.01.2021 13:09
16.01.2021 13:09
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-16-002417-a.a1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ", Код ЄДРПОУ:41829696
Дата подання: 18.01.2021 20:13
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно підпункту 3.6.6 п.6 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують можливість продажу ним бензину, дизельного пального та газу скрапленого через АЗС, які знаходяться на зазначеній території та вказані ним у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п. 3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації.
Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з власником або орендарем АЗС або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару (бензину, ДП, газу скрапленого) на АЗС, які вказані Учасником у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації, шляхом подання у складі пропозиції оригіналу або нотаріально завіреної копії договору купівлі – продажу, або поставки товару (бензину, ДП, газу скрапленого), а також гарантійного листа від вищевказаних суб’єктів господарювання, щодо готовності на відпуск/поставку товару (бензину, ДП, газу скрапленого) на користь Учасника протягом 2021 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із посиланням на ідентифікатор (номер) закупівлі. ГОСПОДАРСЬКИЙ ДОГОВІР за своєю формою повинен відповідати вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України, в тому числі містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, перелік АЗС на яких буде здійснюватися відпуск/поставка для контрагентів Учасник.
Звертаємо увагу, що частина перша статті 181 Господарського кодексу України визначає загальний порядок укладання господарських договорів та не містить вимог щодо обов’язкового зазначення в договорі конкретної кількості товару. Постачальники, які здійснюють відпуск пального за укладеними партнерськими договорами, визначають кількість товару по договору згідно видаткових накладних. Таким чином, вимога щодо зазначення в договорі з власником або орендарем АЗС інформації про кількість товару який постачається Учаснику є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ та такою, що обмежує конкуренцію та, в свою чергу, порушує принцип недискримінації учасників, визначений ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання у складі пропозиції господарського договору, який повинен містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої ст.22 та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни до підпункту 3.6.6 п.6 тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо форми договору, а саме: виключити з тендерної документації умови наявності в договорі інформації про кількість товару який постачається Учаснику.
Розгорнути
Згорнути
Згідно підпункту 3.6.6 п.6 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують можливість продажу ним бензину, дизельного пального та газу скрапленого через АЗС, які знаходяться на зазначеній території та вказані ним у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п. 3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації.
Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з власником або орендарем АЗС або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару (бензину, ДП, газу скрапленого) на АЗС, які вказані Учасником у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації, шляхом подання у складі пропозиції оригіналу або нотаріально завіреної копії договору купівлі – продажу, або поставки товару (бензину, ДП, газу скрапленого), а також гарантійного листа від вищевказаних суб’єктів господарювання, щодо готовності на відпуск/поставку товару (бензину, ДП, газу скрапленого) на користь Учасника протягом 2021 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із посиланням на ідентифікатор (номер) закупівлі. ГОСПОДАРСЬКИЙ ДОГОВІР за своєю формою повинен відповідати вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України, в тому числі містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, перелік АЗС на яких буде здійснюватися відпуск/поставка для контрагентів Учасник.
Звертаємо увагу, що частина перша статті 181 Господарського кодексу України визначає загальний порядок укладання господарських договорів та не містить вимог щодо обов’язкового зазначення в договорі конкретної кількості товару. Постачальники, які здійснюють відпуск пального за укладеними партнерськими договорами, визначають кількість товару по договору згідно видаткових накладних. Таким чином, вимога щодо зазначення в договорі з власником або орендарем АЗС інформації про кількість товару який постачається Учаснику є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ та такою, що обмежує конкуренцію та, в свою чергу, порушує принцип недискримінації учасників, визначений ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання у складі пропозиції господарського договору, який повинен містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої ст.22 та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни до підпункту 3.6.6 п.6 тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо форми договору, а саме: виключити з тендерної документації умови наявності в договорі інформації про кількість товару який постачається Учаснику.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21.01.2021 13:03
У поданій вимозі здійснено підміну понять «Форма договору» та «Зміст договору».
Частина 1 ст. 181 Господарського кодексу України встановлює загальні вимоги до ФОРМИ господарського договору, а саме: господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.
Згідно ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Частина 2 статті 266 Господарського кодексу України «Предмет, кількість і асортимент поставки» встановлює, що загальна кількість товарів, що підлягають поставці, їх часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура) за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами визначаються специфікацією за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом.
Ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином, оскільки як загальні, так і спеціальні норми ГКУ встановлюють, що кількість товару є обов’язковою складовою предмету договору, у тому числі договору поставки, а тому вимога пункту 3.6.6. цілком відповідає чинному законодавству України, є обґрунтованою та не є дискримінаційною.
Частина 1 ст. 181 Господарського кодексу України встановлює загальні вимоги до ФОРМИ господарського договору, а саме: господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.
Згідно ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Частина 2 статті 266 Господарського кодексу України «Предмет, кількість і асортимент поставки» встановлює, що загальна кількість товарів, що підлягають поставці, їх часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура) за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами визначаються специфікацією за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом.
Ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином, оскільки як загальні, так і спеціальні норми ГКУ встановлюють, що кількість товару є обов’язковою складовою предмету договору, у тому числі договору поставки, а тому вимога пункту 3.6.6. цілком відповідає чинному законодавству України, є обґрунтованою та не є дискримінаційною.
Номер вимоги: UA-2021-01-16-002417-a.a2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ", Код ЄДРПОУ:41829696
Дата подання: 21.01.2021 14:06
У відповіді на попередню вимогу замовник стверджує, що «У поданій вимозі здійснено підміну понять «Форма договору» та «Зміст договору». Частина 1 ст. 181 Господарського кодексу України встановлює загальні вимоги до ФОРМИ господарського договору, а саме: господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами».
Звертаємо увагу, що вищевказана підміна понять була здійснена Замовником, коли він посилаючись на ст.181 ГКУ визначає зміст договору Учасника, а саме: «Господарський договір за своєю формою повинен відповідати вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України, В ТОМУ ЧИСЛІ містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, перелік АЗС на яких буде здійснюватися відпуск/поставка для контрагентів Учасника».
Крім того, вимагаючи від учасників перелік азс в договорі, Замовник у власному проєкті договору не передбачив інформації про перелік АЗС, що дає підстави вважати, що вказана інформація не є принциповою для Замовника, а вищевказана вимога ТД направлена лише на звуження кола потенційних учасників та, як наслідок, порушення Закону України «Про публічні закупівлі».
Ще раз наголошуємо, що Постачальники, які здійснюють відпуск пального за укладеними партнерськими договорами, визначають кількість товару по договору згідно рахунків-фактур та видаткових накладних. Отже партнерські договори, які укладені між емітентом талонів та власниками АЗС, не містять чітко визначеної кількості пального.
Додаємо договір між суб’єктом господарювання, з яким замовник провів переговорну процедуру (UA-2020-02-21-001314-c) та власником АЗС. Відсутність в договорі кількості пального не завадила замовнику заправлятися на АЗС протягом 2020 року, чи не так?
Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни до підпункту 3.6.6 п.6 тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо форми договору, а саме: виключити з тендерної документації умови наявності в договорі інформації про кількість товару який постачається Учаснику.
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо увагу, що вищевказана підміна понять була здійснена Замовником, коли він посилаючись на ст.181 ГКУ визначає зміст договору Учасника, а саме: «Господарський договір за своєю формою повинен відповідати вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України, В ТОМУ ЧИСЛІ містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику, перелік АЗС на яких буде здійснюватися відпуск/поставка для контрагентів Учасника».
Крім того, вимагаючи від учасників перелік азс в договорі, Замовник у власному проєкті договору не передбачив інформації про перелік АЗС, що дає підстави вважати, що вказана інформація не є принциповою для Замовника, а вищевказана вимога ТД направлена лише на звуження кола потенційних учасників та, як наслідок, порушення Закону України «Про публічні закупівлі».
Ще раз наголошуємо, що Постачальники, які здійснюють відпуск пального за укладеними партнерськими договорами, визначають кількість товару по договору згідно рахунків-фактур та видаткових накладних. Отже партнерські договори, які укладені між емітентом талонів та власниками АЗС, не містять чітко визначеної кількості пального.
Додаємо договір між суб’єктом господарювання, з яким замовник провів переговорну процедуру (UA-2020-02-21-001314-c) та власником АЗС. Відсутність в договорі кількості пального не завадила замовнику заправлятися на АЗС протягом 2020 року, чи не так?
Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни до підпункту 3.6.6 п.6 тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо форми договору, а саме: виключити з тендерної документації умови наявності в договорі інформації про кількість товару який постачається Учаснику.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22.01.2021 15:40
Шановний Учаснику!
На Вашу вимогу роз’яснюємо:
1) згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Зазначена інформація викладена у пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Пунктом 3.6.5. документації однією з вимог до предмета закупівлі встановлено надання Учасником переліку АЗС, де може здійснюватись заправка автотранспорту Замовника на відстані не більше ніж 10 км (автотранспортними шляхами) від адреси: вул. Я. Мудрого, 11, м. Хмельницький, Хмельницька область, Україна, 29000.
Так як перелік АЗС є обов’язковим додатком до партнерських договорів, що укладаються між Учасниками та власниками АЗС, на Учасника покладається обов’язок надання такого переліку у складі тендерної пропозиції, а в умовах договорів про закупівлю на виконання вимог ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» обов’язково зазначається про те, що вони повинні відповідати умовам тендерної документації/тендерної пропозиції.
Дана вимога є обов’язковою, оскільки особливості виробничої діяльності Замовника передбачають обов’язкову наявність можливості здійснення заправки автотранспорту у межах м. Хмельницького.
Тому висновок про те, що дана вимога не є принциповою та носить дискримінаційний характер є помилковим;
2) щодо вимоги про внесення змін до підпункту 3.6.6. п.6 тендерної документації, роз’яснюємо: слова «в тому числі містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику» слід розуміти як обов’язкову вимогу для договорів поставки відповідних товарів, укладених між Учасником та його контрагентами у випадку, якщо Учасник виступає посередником (дистриб’ютором тощо), а не прямим постачальником чи виробником ПММ.
Оскільки закупівля товарів буде здійснюватися протягом 2021 року на значну суму, Замовник має право передбачати умови тендерної документації, які б гарантували йому можливість безперебійного постачання ПММ у необхідній кількості. Тому вимога пункту 3.6.6. п.6 тендерної документації цілком відповідає вимогам стст.181, 266 Господарського кодексу України, є обґрунтованою та не спрямована на дискримінацію учасників.
Вважаємо за необхідне зазначити, що аналогічні вимоги ставилися у тендерних документаціях публічних закупівель нафти та дистилятів протягом декількох років та не були визнані дискримінаційними і не стали перешкодою для проведення відкритих торгів та укладення договорів.
На Вашу вимогу роз’яснюємо:
1) згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Зазначена інформація викладена у пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Пунктом 3.6.5. документації однією з вимог до предмета закупівлі встановлено надання Учасником переліку АЗС, де може здійснюватись заправка автотранспорту Замовника на відстані не більше ніж 10 км (автотранспортними шляхами) від адреси: вул. Я. Мудрого, 11, м. Хмельницький, Хмельницька область, Україна, 29000.
Так як перелік АЗС є обов’язковим додатком до партнерських договорів, що укладаються між Учасниками та власниками АЗС, на Учасника покладається обов’язок надання такого переліку у складі тендерної пропозиції, а в умовах договорів про закупівлю на виконання вимог ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» обов’язково зазначається про те, що вони повинні відповідати умовам тендерної документації/тендерної пропозиції.
Дана вимога є обов’язковою, оскільки особливості виробничої діяльності Замовника передбачають обов’язкову наявність можливості здійснення заправки автотранспорту у межах м. Хмельницького.
Тому висновок про те, що дана вимога не є принциповою та носить дискримінаційний характер є помилковим;
2) щодо вимоги про внесення змін до підпункту 3.6.6. п.6 тендерної документації, роз’яснюємо: слова «в тому числі містити інформацію про кількість товару який постачається Учаснику» слід розуміти як обов’язкову вимогу для договорів поставки відповідних товарів, укладених між Учасником та його контрагентами у випадку, якщо Учасник виступає посередником (дистриб’ютором тощо), а не прямим постачальником чи виробником ПММ.
Оскільки закупівля товарів буде здійснюватися протягом 2021 року на значну суму, Замовник має право передбачати умови тендерної документації, які б гарантували йому можливість безперебійного постачання ПММ у необхідній кількості. Тому вимога пункту 3.6.6. п.6 тендерної документації цілком відповідає вимогам стст.181, 266 Господарського кодексу України, є обґрунтованою та не спрямована на дискримінацію учасників.
Вважаємо за необхідне зазначити, що аналогічні вимоги ставилися у тендерних документаціях публічних закупівель нафти та дистилятів протягом декількох років та не були визнані дискримінаційними і не стали перешкодою для проведення відкритих торгів та укладення договорів.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02.02.2021 13:52
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ"
Пошук по цьому учаснику
|
952 017 UAH з ПДВ | 941 805 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
961 572 UAH з ПДВ | 951 306.90 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ" #41829696
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 941 805 UAH з ПДВ | 04.02.2021 17:16 |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ" #36248687
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 951 306.90 UAH з ПДВ | 02.03.2021 09:37 |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ" #36248687
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 951 306.90 UAH з ПДВ | 02.03.2021 10:12 |
