код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єкту ДНДЕКЦ за адресою: вул. Львівська, 80, м. Київ)

Щодо необхідності отримання дозволів учасником.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про радіочастотний ресурс України»:
«користування радіочастотним ресурсом - діяльність, пов'язана із застосуванням радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв, що випромінюють електромагнітну енергію в навколишній простір у межах радіочастотного ресурсу;
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі дозволів на експлуатацію.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 (Порядок отримання дозволів на експлуатацію) Закону України «Про радіочастотний ресурс України», користувачі радіочастотного ресурсу України повинні отримувати дозволи на експлуатацію відповідних радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв.
Також, ч. 5 ст. 42 (Порядок отримання дозволів на експлуатацію) Закону України «Про радіочастотний ресурс України» передбачено, що юридична та/або фізична особа, яка має намір здійснювати експлуатацію радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв, особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення звертається до УДЦР за отриманням дозволу із відповідною заявою.
Таким чином, учасник який планує використання орендованих радіостанцій повинен звернутися до УДЦР за отриманням відповідного дозволу.
Щодо потужності вихідного сигналу передавача радіостанції
Потужність вихідного сигналу передавача радіостанції більше 3 Вт. зумовлена, тим, що під час використання на об’єкті радіостанцій меншої потужності спостерігається значне погіршення якості радіозв’язку або й взагалі його відсутність.
Щодо копії листа ДП «Український державний центр радіочастот» про наявність кодів IMEI GPS трекерів, які учасник планує використовувати під час надання послуг в узагальненій базі даних кодів IMEI.
Замовником розроблена Тендерна документація відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. На підставі вищезазначеного, вимога Замовника обумовлена необхідністю перевірки використання з боку Виконавця при наданні ним послуг, що є предметом закупівлі, сертифікованого обладнання, яке може працювати із дозволеними системами програмного забезпечення GPS моніторингу в Україні та надавати точні дані. Використання несертифікованих пристроїв може давати збої у роботі системи на відображенні даних застосування GPS трекерів, що не дасть можливості моніторингу Замовником обсягу наданих Виконавцем послуг з охорони.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 5 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» охоронні структури відносяться до загальних користувачів радіочастотного ресурсу України, а саме: технологічні користувачі і радіоаматори - юридичні чи фізичні особи, які користуються радіочастотним ресурсом України без надання телекомунікаційних послуг.
Керуючись постановами Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2005 р. № 1208 «Про затвердження Національної таблиці розподілу смуг радіочастот України» та від 9 червня 2006 р. № 815 «Про затвердження Плану використання радіочастотного ресурсу України», для здійснення охоронної діяльності використовується аналоговий ультракоротко-
хвильовий радіотелефонний зв'язок сухопутної рухомої служби.
Даний вид радіозв’язку має декілька суттєвих переваг:
- Висока оперативність – не потрібно довго набирати чи вибирати з адресної книжки необхідний номер, і чекати з’єднання з абонентом, номер якого може виявитися зайнятим чи поза зоною досяжності. В радіостанції достатньо натиснути одну клавішу передачі і вас одразу почують всі радіокористувачі (чи хтось конкретно). Точно так почуєте і ви їх.
- Велика кількість людей може спілкуватися одночасно (якщо налаштовані на одну частоту). А тому можливо оперативно координувати дії великої групи людей. Сигнали будуть прийняті, навіть якщо руки абонента зайняті.
- Радіозв’язок забезпечує роботу в умовах, де інший радіозв’язок (наприклад мобільний зв’язок) може бути відсутній або неможливий.
- Відсутня залежності від конкретного оператора зв’язку, непотрібно платити за підключення, абонентську плату, за хвилини розмови.
- Наявна можливість розділяти радіокористувачів на групи в залежності від специфіки завдань і відповідальності.
- Рації у порівнянні із мобільними телефонами мають більш вологозахищений та протиударний корпус, що дозволяє використовувати їх при дуже «активній» діяльності.
- Можливість вибору параметрів обладнання та системи (частотний діапазон, потужність, вид модуляції і т.д.).
Саме тому професійні радіостанції залишаються незамінним обладнанням у сферах, де секунди вирішують багато – швидка медична допомога, поліція, армія, поліція охорони, підрозділи ДСНС , комунальні та аварійні служби в тому числі й в охоронній діяльності.
Крім того, хочемо зазначити, що дана вимога не є дискримінаційною оскільки Законом України «Про охоронну діяльність» прямо передбачено можливість використання суб’єктами охоронної діяльності радіозв’язку. Більше того, ст. 10 Закону України «Про охоронну діяльність» передбачено, що під час організації та здійснення охоронної діяльності забороняється використовувати засоби радіозв’язку без наявності дозволу на їх використання. Тому будь-який учасник може отримати такі дозволи у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до вимог п.6 Розділу «Вимоги до надання послуг з охорони об’єкту» Додатку 4 до Тендерної документації працівники Виконавця повинні мати професійні засоби радіозв’язку та персональні супутникові GPS трекери. Дані засоби повинні використовуватись відповідно до вимог законодавства України, в тому числі п. 2 ч. 1 ст. 9 та п. 8 ч. 1 статті 10 Закону України «Про охоронну діяльність».
Для підтвердження встановленої вимоги учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
- довідку про наявність в учасника не менш ніж 3 (три) персональних супутникових GPS трекерів з функцією «тривожна кнопка» та можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів IMEI, коротким описом технічних характеристик);
- копію листа ДП «Український державний центр радіочастот» про наявність кодів ІМЕІ GPS трекерів, які учасник планує використовувати під час надання послуг, в узагальненій базі даних кодів ІМЕІ.
Так, рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 13.02.2018 № 78 затверджено Порядок ввезення з-за кордону та реалізації в Україні радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв (далі – Порядок).
П.4 Розділу ІІ Порядку передбачено, що Державна фіскальна служба України згідно з частиною другою статті 29 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» протягом п’яти днів з дня завершення митного оформлення радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв передає до державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (далі - УДЦР) виписки з відповідних митних декларацій у формі електронного документа згідно з укладеною між Державною фіскальною службою України та НКРЗІ угодою про інформаційне співробітництво. Імпортери, у тому числі громадяни, мають право після завершення митних процедур звернутися до УДЦР із відповідною заявою (повідомленням) для обліку міжнародних ідентифікаторів кінцевого обладнання (IMEI), які вони ввезли в Україну відповідно до вимог Митного кодексу. УДЦР порівнює надану інформацію з інформацією з виписки з відповідних митних декларацій (інформацією про виконання митних формальностей) та у разі її відповідності здійснює облік цих ідентифікаторів. УДЦР забезпечує безоплатний відкритий доступ до даних обліку зі свого веб-сайту в мережі Інтернет.
З огляду на викладене, вимога тендерної документації щодо наявності кодів ІМЕІ GPS трекерів, які учасник планує використовувати під час надання послуг, в узагальненій базі даних кодів ІМЕІ зумовлена положеннями законодавства України, що у свою чергу підтверджує легальність походження і використання радіоелектронних засобів на території України.
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 затверджено Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Додатком до Положення затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно якого Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» оприлюднює у формі відкритих даних Реєстр присвоєнь радіочастот у смугах радіочастот загального користування.
Дані обліку ідентифікаторів на веб-сайті ДП «Український державний центр радіочастот» в мережі Інтернет не відносяться до даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Враховуючи викладене, вимога тендерної документації щодо надання копії листа ДП «Український державний центр радіочастот» про наявність кодів ІМЕІ GPS трекерів, які учасник планує використовувати під час надання послуг, в узагальненій базі даних кодів ІМЕІ повністю відповідає вимогам чинного законодавства.
Окрім того, дана вимога не є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників, т. я. стосується всіх потенційних учасників процедури закупівлі.