Електрична енергія

На даний час постачання електричної енергії регулюється Законом України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 №2019-VIII та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетик України від 14 березня 2018 р. №312 (з подальшими змінами і доповненнями). Відповідно до пункту 93 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до пункту 62 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Державна установа «Житомирська виправна колонія (№4)» є установою в якій відбувають покарання засуджені, які відповідно проживають у гуртожитках. Відповідно до пункту 2.1 Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою НКРЕ від 23.04.2012 №498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 за №599/20912 до категорії населення належать фізичні особи (громадяни), які споживають електричну енергію для власних побутових потреб у житлових будинках, квартирах (у тому числі квартирах, які розташовані на цокольних поверхах багатоквартирних житлових будинків), гуртожитках; для потреб особистого селянського господарства, присадибних і садових ділянок, дач; для освітлення особистих гаражів та боксів. Відповідно до пункту 1.6. Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню, з 01 березня 2017 року, що затверджені Постановою НКРЕКП від 26.02.2015 року №220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» гуртожиткам (які підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку») та згідно постанови від 28 грудня 2020 р. № 1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483» відпускається електроенергія за тарифом 1 грн.68 копійок за 1 кВт*год., що також поширюється на засуджених, які проживають у гуртожитках державної установи «Житомирська виправна колонія (№4)». Відповідно до роз’яснення Сектору НКРЕКП у Житомирській області №38/103 від 22.06.2015 року, приміщення банно-прального комбінату, їдальня, гуртожиток для релаксації та культурно-масових заходів для засуджених, відбуваючих покарання у державній установі «Житомирська виправна колонія (№4)» також підпадають під визначення «населення, яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку». Механізм відшкодування витрат, пов’язаних з утриманням засуджених до обмеження або позбавлення волі в установах виконання покарань, визначається Порядком відшкодування вартості витрат на утримання засуджених в установах виконання покарань, який затверджений Постановою КМУ від 14 лютого 2017 р. № 80. Враховуючи листи НКРЕКП від 23.04.2015р. №3950/17.2/61-15 та від 14.05.2015р. № 4538/17.2/61-15, листи АТ «Житомиробленерго» від 25.05.2015 №013/7288-001806 та АТ «Житомиробленерго» Житомирський РЕМ від 17.06.2015 року №1709, роз’яснення Сектору НКРЕКП у Житомирській області №38/103 від 22.06.2015 року державна установа «Житомирська виправна колонія (№4)» виступає як побутовий споживач та відповідно є користувачем універсальної послуги. У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2019-VIII, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Житомирської області. Постановою №312 від 14.03.2018р. НКРЕКП прийнято рішення про видачу ТОВ «ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті НКРЕКП, ТОВ «ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» є постачальником універсальних послуг на території здійснення ліцензованої діяльності, яка визначена як Житомирська область. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" є єдиним постачальником універсальних послуг на території Житомирської області відповідно до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування об’єктів електропостачання нашої установи - Житомирської області. Не застосування державною установою «Житомирська виправна колонія (№4)» переговорної процедури закупівлі електроенергії за універсальною послугою, позбавило б установу можливості користуватися тарифом для населення вартістю 1 грн.68 коп. за 1 кВт*год. без нарахування вартості послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Тобто, не проведення переговорної процедури закупівлі електроенергії за універсальною послугою завдало б установі та відповідно державному бюджету значних збитків, а одним із принципів здійснення закупівель відповідно до ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Споживачі визначені в Законі України «Про ринок електричної енергії», мають право на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами. Оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, то вбачається, що закупівля електроенергії в постачальника універсальних послуг має здійснюватись за переговорною процедурою закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно з ч.4 п.2 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин. Керуючись наведеним, для забезпечення потреб в електричній енергії засуджених, які відбувають покарання та проживають у гуртожитках в державній установі «Житомирська виправна колонія (№4)», прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі електричної енергії відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922 «Про публічні закупівлі» (в новій редакції): якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до пп. 42 розділу I Закону України "Про ринок електричної енергії" (зі змінами і доповненнями), малий не побутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. На даний час постачання електричної енергії регулюється Законом України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 №2019-VIII та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетик України від 14 березня 2018 р. №312 (з подальшими змінами і доповненнями). Відповідно до пункту 93 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до пункту 62 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).