Послуги з охорони адміністративної будівлі Кіровоградської обласної прокуратури, охорона майна та обслуговування Сигналізації

відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. В адміністративній будівлі Кіровоградської обласної прокуратури, що знаходяться в м. Кропивницький за адресою: вул. В. Пермська, 4 розміщено структурні підрозділи прокуратури області, які здійснюють процесуальне керівництво в резонансних справах стосовно осіб, які вчинили тяжкі злочини. У них зберігаються документи, висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях. Відповідно до частини другої статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п. 18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова) затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Кіровоградській області. Управління поліції охорони в Кіровоградській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 року № 975. З метою забезпечення належних умов праці працівників Кіровоградської обласної прокуратури, збереження таємниці слідства, належної охорони адміністративної будівлі недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, за необхідності, відбиття нападу на об’єкти охорони, виникла потреба в їх охороні з використанням вогнепальної зброї, наявності груп швидкого реагування, які мають прибути до об’єкту охорони та наявності пунктів централізованого спостереження. На даний час єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям та має право надавати послуги з охорони на договірних засадах на території Кіровоградської області є Управління поліції охорони в Кіровоградській області. Крім цього, на теперішній час в приміщенні Кіровоградської обласної прокуратури облаштовано 5 режимно-секретних об'єктів. Всі об'єкти мають другу категорію режиму секретності, спеціальний дозвіл служби безпеки України на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, які видано на підставі акту спеціальної експертизи. На виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, охорону державної таємниці, а саме секретних документів, матеріальних носіїв секретної інформації, режимних приміщень обласної прокуратури забезпечує Управління поліції охорони в Кіровоградській області. У разі заміни служби охорони на іншу виникнуть негативні наслідки, які пов'язані з витратами державних коштів на переобладнання режимно-секретних приміщень охоронними сигналізаціями та виводу їх до централізованого пульту керування, що в свою чергу призведе до тривалої непрацездатності систем охорони, грубого порушення Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, а саме залишення режимних приміщень без технічних засобів захисту. Окрім цього, охорону Кіровоградської обласної прокуратури на теперішній час та упродовж багатьох років на договірних засадах здійснює Управління поліції охорони в Кіровоградській області. З огляду на вищевикладене, Управління поліції охорони в Кіровоградській області є єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям, має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у Кіровоградській області та відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі послуг з охорони Кіровоградської обласної прокуратури замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.